PROTOKÓŁ NR 168/2014

Z POSIEDZENIA ZARZĄDU POWIATU WE WRZEŚNI

z dnia 14 stycznia 2014 roku

Dionizy Jaśniewicz, starosta wrzesiński przewodniczył posiedzeniu Zarządu, w którym uczestniczyło pięciu członków. Lista obecności stanowi załącznik nr 1 do protokołu.

Przewodniczący Zarządu przedstawił porządek obrad:

1. Przedstawienie:

1) sprawozdania z audytu należności Powiatu Wrzesińskiego,

2) etapu realizacji zadania pn.: „Przebudowa drogi powiatowej nr 2159 Czerniejewo – Września” przygotowanie dokumentacji,

3) zawiadomienia o przystąpieniu do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego gminy Pyzdry dla terenu miejscowości Pyzdry,

4) zawiadomienia o przystąpieniu do sporządzenia zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego terenów aktywizacji gospodarczej w rejonie drogi wojewódzkiej nr 432 oraz torów PKP Września – Jarocin,

5) informacji w sprawie ubezpieczeń następstw nieszczęśliwych wypadków, kosztów leczenia i assistance oraz odpowiedzialności cywilnej,

6) informacji o wysokości dotacji na jednego wychowanka Niepublicznego Ośrodka Rewalidacyjno-Edukacyjno-Wychowawczego „Arka” we Wrześni,

7) projektu uchwały w sprawie ustalenia planu dofinansowania form doskonalenia zawodowego nauczycieli oraz maksymalnej kwoty dofinansowania opłat, a także specjalności i form kształcenia, na które dofinansowanie jest przyznawane w roku 2014.

2. Podjęcie uchwał w sprawach:

1) ogłoszenia i zorganizowania I przetargu ustnego nieograniczonego oraz powołania komisji przetargowej do postępowania w sprawie sprzedaży nieruchomości lokalowej nr 5, położonej w budynku znajdującym się przy ulicy 3 Maja 8 we Wrześni, na działce oznaczonej geodezyjnie numerem 1542/2 o powierzchni 0,0624 ha,

2) wzorów wniosków o stypendia i granty edukacyjne składanych w ramach „Powiatowego Programu Wspierania Edukacji oraz Wyrównywania Szans Edukacyjnych Dzieci i Młodzieży”,

3) powołania komisji przetargowej w celu przygotowania i przeprowadzenia postępowań o udzielenie zamówień publicznych w ramach realizacji projektu pt. „Zmodernizowany system doskonalenia nauczycieli oraz wsparcia rozwoju szkół z terenu powiatu wrzesińskiego”,

4) nadania regulaminu pracy komisji przetargowej powołanej w celu przygotowania i przeprowadzenia postępowań o udzielenie zamówień publicznych w ramach realizacji projektu pt. „Zmodernizowany system doskonalenia nauczycieli oraz wsparcia rozwoju szkół z terenu powiatu wrzesińskiego”.

3. Zatwierdzenie treści Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia, którego przedmiotem jest pełnienie funkcji szkolnego organizatora rozwoju edukacji (SORE) w ramach projektu pt. „Zmodernizowany system doskonalenia nauczycieli oraz wsparcia rozwoju szkół z terenu powiatu wrzesińskiego”.

4. Sprawy bieżące, informacje, komunikaty.

5. Wolne głosy i wnioski.

Członkowie Zarządu nie zgłosili uwag do przedstawionego porządku posiedzenia.

Pkt 1.1)

Sprawozdanie wraz z materiałem uzupełniającym stanowiące załącznik nr 2 do protokołu omówiła Joanna Mrowicka, audytor wewnętrzny.

Joanna Mrowicka zaznaczyła, że celem audytu jest zbadanie prawidłowości stosowania przez jednostkę przepisów o dochodzeniu należności Skarbu Państwa (np. wieczyste użytkowanie gruntów) i Powiatu Wrzesińskiego (np. czynsz najmu, usługi geodezyjne, koszty eksploatacyjne). Przypomniała, że uchwałą Rady w 2010 roku określono zasady i tryb umarzania, odraczania oraz rozkładania na raty należności pieniężnych mających charakter cywilnoprawny przydających Powiatowi Wrzesińskiemu lub jego jednostkom podległym m.in. jeśli:

1) „osoba fizyczna – zmarła, nie pozostawiając żadnego majątku albo pozostawiła majątek niepodlegający egzekucji na podstawie odrębnych przepisów albo pozostawiła przedmioty codziennego użytku domowego, których wartość nie przekracza kwoty 6.000,00zł,

2) osoba prawna – została wykreślona z właściwego rejestru osób prawnych przy jednoczesnym braku majątku, z którego można by egzekwować należność, a odpowiedzialność z tytułu należności nie przechodzi z mocy prawa na osoby trzecie,

3) nie można ustalić dłużnika lub miejsca jego pobytu…”.

Analizując procedurę egzekucji należności audytor ustaliła, że:

1) windykacje prowadzone są przez jednego z radców prawnych i z powodu ich ilości nie przebiegają z należytym skutkiem,

2) większość spraw od 2011 roku wg stanu na dzień 30.12.2013 r. jest na etapie działań „przesądowych”, (windykacje na etapie „przesądowym” zgodnie z Regulaminem Organizacyjnym Starostwa są realizowane przez pracowników Wydziału Finansowego),

3) windykacje dotyczyły wyłącznie należności cywilnoprawnych.

Podsumowując wyniki audytu Joanna Mrowicka zaznaczyła, że należy:

1) zaangażować pracowników merytorycznych komórek w procedurę windykacji należności Skarbu Państwa i Powiatu Wrzesińskiego,

2) uściślić procedurę np. w formie zarządzenia określającego wzory upomnień i wezwań do zapłaty oraz wniosków o wszczęcie postępowań nakazowych,

3) wprowadzić procedurę windykacji w dwóch kierunkach tj. w trybie cywilnoprawnym (należności Powiatu) i egzekucji administracyjnej (należności Skarbu Państwa).

Pkt 1.2)

Informację przedstawił Marcin Nowak, inspektor w Referacie Dróg Powiatowych.

Marcin Nowak zaznaczył, że:

1) w grudniu 2013 r. zakończył się etap opracowywania koncepcji dokumentacji projektowej przebudowy drogi powiatowej nr 2159 Czerniejewo – Września, która została zatwierdzona przez pracowników Referatu,

2) projektant wystąpił do gminy o decyzję w sprawie uwarunkowań środowiskowych i pozwolenie wodno-prawne,

3) projektant wystąpił o przedłużenie terminu realizacji zadania, gdyż do dnia 17.01.2014 r. nie jest w stanie uzyskać ww. dokumentów (będą przygotowane na przełomie lutego/marca br.),

4) ustalono harmonogram spotkań w terenie od dn. 15.01.2014 r.,

5) uzgodniono z projektantem, że pracownicy Referatu będą wnioskować do gminy o pozwolenie na wycinkę drzew,

6) projektant zgłosił problemy z własnością gruntów,

7) chodnik wzdłuż przebudowywanej drogi będzie w przeważającej długości usytuowany po lewej stronie.

Członkowie Zarządu wyrazili zgodę na przedłużenie terminu wykonania dokumentacji projektowej zadania pn.: „Przebudowa drogi powiatowej nr 2159 Czerniejewo – Września” do dnia 30.03.2014 r. (zgodnie z wcześniejszymi ustaleniami uchwałą nr 216/XXXV/2013 Rady z dnia 28.11.2013 r. uzgodniono, że ostateczny termin wydatkowania środków na ww. cel upłynie 30.06.2014 r.).

Pkt 1.3)

Zawiadomienie stanowiące załącznik nr 3 do protokołu omówił Jerzy Kaczorowski, zastępca naczelnika Wydziału Budownictwa, Środowiska i Rolnictwa.

Jerzy Kaczorowski poinformował, że Rada Miejska w Pyzdrach podjęła uchwałę o przystąpieniu do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego gminy Pyzdry dla terenu miejscowości Pyzdry. Zaznaczył, że właściciele gruntów objętych planem wystąpili z wnioskami o zmianę planu w celu realizacji potrzeb inwestycyjnych.

Członkowie Zarządu nie zgłosili uwag do planu zagospodarowania przestrzennego gminy Pyzdry dla terenu miejscowości Pyzdry.

Pkt 1.4)

Zawiadomienie stanowiące załącznik nr 4 do protokołu omówił Jerzy Kaczorowski.

Jerzy Kaczorowski zaznaczył, że burmistrz Wrześni informuje o przystąpieniu do sporządzenia zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego terenów aktywizacji gospodarczej w rejonie drogi wojewódzkiej nr 432 oraz torów PKP Września – Jarocin. Podkreślił, że w podjętej uchwale nie uwzględniono szczegółowo zmian, które będą wprowadzone na terenie objętym planem.

Członkowie Zarządu nie zgłosili uwag do zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego terenów aktywizacji gospodarczej w rejonie drogi wojewódzkiej nr 432 oraz torów PKP Września – Jarocin.

Pkt 1.5)

Informację przedstawiła Elżbieta Helman, kierownik Referatu Gospodarczego.

Elżbieta Helman przypomniała, że w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego obejmującego ubezpieczenie mienia i odpowiedzialności Zamawiającego:

1) w zakresie ubezpieczenia jednostki pływającej wyłoniono wykonawcę uchwałą nr 686/2013 Zarządu Powiatu z dnia 17.12.2013 r.,

2) w zakresie ubezpieczeń następstw nieszczęśliwych wypadków, kosztów leczenia i assistance oraz odpowiedzialności cywilnej przeprowadzono dwie procedury, które nie zostały rozstrzygnięte, gdyż nie wpłynęły oferty niepodlegające odrzuceniu, a w prowadzonych negocjacjach z wolnej ręki nie uzyskano dotąd oczekiwanych rezultatów.

Nawiązując do wyjazdów, których uczestnicy mieli być objęci ubezpieczeniem Elżbieta Helman zaznaczyła, iż umniejszyła się ich ilość, a ponadto nie są znane, w chwili obecnej, szczegóły, które stanowią podstawę oszacowania wartości zamówienia. Podkreśliła, że w związku z zaistniałą sytuacją, w skutek istotnej zmiany przedmiotu zamówienia, nie jest możliwe zawarcie przez powiat umowy z wolnej ręki. Dodała, że uczestnicy wyjazdów będą ubezpieczani każdorazowo przed planowanym wyjazdem.

Członkowie Zarządu wyrazili jednomyślnie zgodę na przyjęcie takiej formy ubezpieczania uczestników wyjazdów organizowanych przez powiat wrzesiński.

Pkt 1.6)

Informację stanowiącą załącznik nr 5 do protokołu przedstawiła Bożena Nowacka, sekretarz powiatu.

Bożena Nowacka przypomniała, że od 01.09.2013 r. funkcjonuje Niepubliczny Ośrodek Rewalidacyjno-Edukacyjno-Wychowawczy „Arka” we Wrześni, w którym zajęcia prowadzone są dla dzieci z upośledzeniem umysłowym w stopniu umiarkowanym, głębokim i znacznym z niepełnosprawnościami sprzężonymi. Zaznaczyła, że zgodnie z art. 90 ust. 3a ustawy o systemie oświaty, Ośrodkowi przekazuje się z budżetu powiatu dotację w wysokości nie niższej niż kwota przewidziana na jednego wychowanka tego typu placówki w części oświatowej subwencji ogólnej dla jednostki samorządu terytorialnego. Nadmieniła, iż do momentu uzyskania metryczki subwencyjnej na 2014 r. wysokość dotacji na jednego wychowanka, ustalona na podstawie subwencji na 2013 r., wynosi 4.114,00zł.

Pkt 1.7)

Projekt uchwały stanowiący załącznik nr 6 do protokołu omówiła Bożena Nowacka.

Bożena Nowacka podkreśliła, że przedstawiony projekt uchwały będzie skonsultowany ze związkami nauczycielskimi i na następnym posiedzeniu, wraz z ich opinią, zostanie poddany pod głosowanie. Nadmieniła, że dofinansowaniu podlegają formy kształcenia (studia podyplomowe, kursy kwalifikacyjne) umożliwiające nauczycielom zdobycie kwalifikacji do nauczania drugiego przedmiotu. Zaznaczyła, że w związku ze zmniejszającą się liczbą wniosków proponuje się zwiększyć kwotę maksymalnego dofinansowania do wysokości 70% wniesionej opłaty, która jednorazowo nie może przekraczać 1.200,00zł.

Członkowie Zarządu nie zgłosili uwag do przedstawionego projektu uchwały akceptując jednomyślnie wzrost maksymalnej kwoty dofinansowania form doskonalenia zawodowego nauczycieli.

Pkt 2.1)

Projekt uchwały stanowiący załącznik nr 7 do protokołu uzasadniła Anna Wierzchosławska, podinspektor w Wydziale Geodezji, Kartografii i Nieruchomości.

Anna Wierzchosławska przypomniała, że nieruchomość przy ul. 3 Maja 8 we Wrześni została przeznaczona do sprzedaży uchwałą nr 292/XLV/2006 Rady z dnia 24.08.2006 r. Zaznaczyła, że do końca 2013 r. zorganizowano dziewięć przetargów ustnych nieograniczonych na sprzedaż nieruchomości lokalowej nr 5 w ww. budynku, które zakończyły się wynikami negatywnymi. Nadmieniła, że w listopadzie 2013 r. Zarząd przeznaczył nieruchomość do sprzedaży z ceną wywoławczą w kwocie 499.000,00zł. Anna Wierzchosławska dodała, że dnia 30.12.2013 r. upłynął termin złożenia wniosku przez osoby, którym przysługuje pierwszeństwo w nabyciu nieruchomości zgodnie z art. 34 ust. 1 pkt 1 i 2 ustawy o gospodarce nieruchomościami. Podkreśliła, że nie wpłynął wniosek w ww. sprawie.

W głosowaniu nad podjęciem uchwały wzięło udział pięciu członków Zarządu.

Uchwała nr 720/2014 w sprawie ogłoszenia i zorganizowania I przetargu ustnego nieograniczonego oraz powołania komisji przetargowej do postępowania w sprawie sprzedaży nieruchomości lokalowej nr 5, położonej w budynku znajdującym się przy ulicy 3 Maja 8 we Wrześni, na działce oznaczonej geodezyjnie numerem 1542/2
o powierzchni 0,0624 ha została podjęta jednomyślnie. Głosów „przeciwko” nie oddano.

Pkt 2.2)

Projekt uchwały stanowiący załącznik nr 8 do protokołu uzasadniła Bożena Nowacka.

Bożena Nowacka zaznaczyła, że załączone wzory wniosków o stypendia i granty edukacyjne umożliwią realizację „Powiatowego Programu Wspierania Edukacji oraz Wyrównywania Szans Edukacyjnych Dzieci i Młodzieży”, w ramach którego udzielane jest wsparcie w formie stypendiów uczniom szkół ponadgimnazjalnych.

W głosowaniu nad podjęciem uchwały wzięło udział pięciu członków Zarządu.

Uchwała nr 721/2014 w sprawie wzorów wniosków o stypendia i granty edukacyjne składanych w ramach „Powiatowego Programu Wspierania Edukacji oraz Wyrównywania Szans Edukacyjnych Dzieci i Młodzieży” została podjęta jednomyślnie. Głosów „przeciwko” nie oddano.

Pkt 2.3), 4)

Projekty uchwał stanowiące odpowiednio załączniki nr 9 i 10 do protokołu uzasadniła Magdalena Michalak, inspektor w Wydziale Inwestycji, Zamówień Publicznych
i Funduszy Europejskich.

Magdalena Michalak zaznaczyła, że powołanie komisji i nadanie jej regulaminu pracy umożliwią rozpoczęcie procedury przetargowej, w wyniku której zostaną wyłonieni wykonawcy do realizacji różnego typu zadań w ramach projektu pn.: „Zmodernizowany system doskonalenia nauczycieli oraz wsparcia rozwoju szkół z terenu powiatu wrzesińskiego”.

W głosowaniu nad podjęciem uchwał wzięło udział pięciu członków Zarządu.

Uchwały nr:

1) 722/2014 w sprawie powołania komisji przetargowej w celu przygotowania i przeprowadzenia postępowań o udzielenie zamówień publicznych w ramach realizacji projektu pt. „Zmodernizowany system doskonalenia nauczycieli oraz wsparcia rozwoju szkół z terenu powiatu wrzesińskiego”,

2) 723/2014 w sprawie nadania regulaminu pracy komisji przetargowej powołanej w celu przygotowania i przeprowadzenia postępowań o udzielenie zamówień publicznych w ramach realizacji projektu pt. „Zmodernizowany system doskonalenia nauczycieli oraz wsparcia rozwoju szkół z terenu powiatu wrzesińskiego” zostały podjęte jednomyślnie. Głosów „przeciwko” nie oddano.

Pkt 3

Specyfikację stanowiącą załącznik nr 11 do protokołu omówiła Magdalena Michalak.

Omawiając treść SIWZ Magdalena Michalak poinformowała, że:

1) celem projektu jest podniesienie jakości funkcjonowania systemu doskonalenia nauczycieli wybranych 42 szkół i 10 przedszkoli w powiecie;

2) szkolny organizator rozwoju edukacji (SORE) jest zewnętrznym specjalistą, który pracuje na rzecz szkół/przedszkoli w ramach realizowanego w powiecie projektu,
w tym m.in.:

a) współpracuje z dyrektorem placówki w zdiagnozowaniu jej potrzeb i w formułowaniu celów z nich wynikających,

b) uczestniczy w przygotowaniu rocznego planu wspomagania, ściśle odpowiadającego na potrzeby placówki i zbudowanego na podstawie wybranej oferty doskonalenia,

c) organizuje zaplanowane formy wspomagania oraz system wsparcia dla pracowników placówki we wdrażaniu nowo nabytych umiejętności i wypracowanych procedur,

d) przygotowuje ankiety i sprawozdania z przebiegu realizacji rocznego planu wspomagania;

3) cały przedmiot umowy zostanie wykonany w terminie od daty podpisania umowy do 31 lipca 2015 r.

Dodała, że szkolny organizator rozwoju edukacji powinien posiadać:

1) wykształcenie wyższe II stopnia z przygotowaniem pedagogicznym,

2) wiedzę i doświadczenie w pracy z osobami dorosłymi,

3) doświadczenie w pracy nauczyciela (min. 5 lat) lub w realizacji usług edukacyjnych na rzecz systemu edukacji publicznej i niepublicznej,

4) przygotowanie do pracy moderatora (np. TERM, ukończone kursy lub studia przygotowujące do pracy trenera, edukatora, moderatora, organizatora rozwoju edukacji, coacha, certyfikat trenerski, edukatorski, ukończony kurs SORE).

W głosowaniu nad zatwierdzeniem treści SIWZ wzięło udział pięciu członków Zarządu.

Specyfikacja Istotnych Warunków Zamówienia, którego przedmiotem jest pełnienie funkcji szkolnego organizatora rozwoju edukacji (SORE) w ramach projektu pt. „Zmodernizowany system doskonalenia nauczycieli oraz wsparcia rozwoju szkół z terenu powiatu wrzesińskiego” została zatwierdzona jednomyślnie. Głosów „przeciwko” nie oddano.

Pkt 4 Sprawy bieżące, informacje, komunikaty.

Informację o wysokości średnich wynagrodzeń nauczycieli na poszczególnych szczeblach awansu zawodowego w szkołach prowadzonych przez powiat wrzesiński stanowiącą załącznik nr 12 do protokołu przedstawiła Bożena Nowacka.

Bożena Nowacka poinformowała, że na podstawie art. 30a ustawy Karta Nauczyciela, w terminie do dnia 20 stycznia, organ prowadzący szkoły jest zobowiązany przeprowadzić analizę wydatków na wynagrodzenia nauczycieli w odniesieniu do wysokości średnich wynagrodzeń wynikających z ustawy oraz struktury zatrudnienia na poszczególnych szczeblach awansu zawodowego. Zaznaczyła, że wystąpiła niedopłata w wysokości 10.053,77zł w grupie nauczycieli stażystów, która po przeliczeniu na poszczególne osoby musi być wypłacona do 31.01.2014 r.

W pkt. 5 Wolne głosy i wnioski członkowie Zarządu nie podjęli dyskusji. Z uwagi na wyczerpanie porządku obrad przewodniczący Zarządu, Dionizy Jaśniewicz zamknął posiedzenie.

Na tym protokół zakończono i po zapoznaniu się z jego treścią podpisano.

1. /-/ Dionizy Jaśniewicz

2. /-/ Waldemar Grzegorek

3. /-/ Rafał Zięty

4. /-/ Jerzy Mazurkiewicz

5. /-/ Andrzej Szablikowski

Protokołowała:

Natalia Kowalczyk

Referent

Referat Kancelaria Ogólna,

Biuro Rady i Zarządu

Załączniki do protokołu znajdują się w Wydziale Organizacyjnym i Spraw Obywatelskich – Referat Kancelaria Ogólna, Biuro Rady i Zarządu Starostwa Powiatowego we Wrześni, ul. Chopina 10, 62-300 Września, pok. 117.