PROTOKÓŁ NR XXXVI/2013

z posiedzenia Rady Powiatu we Wrześni

w dniu 27 grudnia 2013 roku

Przewodniczący Rady Grzegorz Kaźmierczak o godzinie 13:00 otworzył XXXVI sesję Rady Powiatu we Wrześni, powitał radnych, starostę, pracowników starostwa, przedstawicieli jednostek organizacyjnych powiatu, a także zaproszonych gości. Przewodniczący stwierdził obecność 18 radnych,
co wobec ustawowego składu Rady stanowiło quorum do podejmowania uchwał i decyzji w sprawach objętych porządkiem obrad.

Nieobecny radny Józef Szafarek.

Lista obecności stanowi załącznik nr 1 do protokołu.

Przewodniczący Rady poinformował, że protokół z  XXXV sesji został sporządzony w statutowym terminie i był wyłożony do wglądu w biurze Rady. Przewodniczący dodał, że nikt z radnych nie zgłosił uwag do treści w nim zawartych i zarządził głosowanie, w wyniku którego protokół nr XXXV/2013 z posiedzenia Rady Powiatu we Wrześni w dniu 28 listopada 2013 roku został przyjęty 18 głosami „za”.

Przewodniczący Rady zrealizował w ten sposób początkowe punkty porządku obrad:

1. Otwarcie i stwierdzenie quorum.

2. Przyjęcie protokołu z XXXV sesji Rady Powiatu.

Ad. 3.

Przewodniczący Rady zaznaczył, że porządek posiedzenia został radnym przesłany wraz z materiałami na sesję, po czym zwrócił się z zapytaniem, czy ktoś z radnych chciałby zgłosić uwagi do zaproponowanego porządku.

Radni nie zgłosili uwag, w związku z czym dalsze punkty porządku obrad przedstawiały się następująco:

4. Informacja przewodniczącego Rady o działaniach podejmowanych w okresie  międzysesyjnym.

5. Sprawozdanie przewodniczącego Zarządu z prac Zarządu w okresie międzysesyjnym i z wykonania uchwał Rady w okresie międzysesyjnym.

6. Podjęcie uchwał:

a) w sprawie przyjęcia Powiatowego Programu Opieki nad Zabytkami dla Powiatu Wrzesińskiego na lata 2014-2017;

b) w sprawie ustalenia rozkładu godzin pracy aptek ogólnodostępnych oraz dyżurów w porze nocnej, niedziele, święta i inne dni ustawowo wolne od pracy, pełnionych przez apteki ogólnodostępne na terenie powiatu wrzesińskiego w 2014 roku;

c) w sprawie przyjęcia planu pracy Rady Powiatu we Wrześni na 2014 rok;

d) w sprawie zatwierdzenia planu pracy Komisji Rewizyjnej na 2014 rok;

e) w sprawie ustalenia planów pracy komisji stałych Rady Powiatu we Wrześni na 2014 rok;

f) w sprawie udzielenia pomocy finansowej Gminie Pyzdry;

g) w sprawie ustalenia wydatków niewygasających z upływem roku budżetowego 2013 oraz ustalenia ostatecznego terminu ich wydatkowania;

h) zmieniającej uchwałę w sprawie uchwalenia Wieloletniej Prognozy Finansowej powiatu wrzesińskiego na lata 2013 – 2023;

i) w sprawie zmiany uchwały budżetowej powiatu wrzesińskiego na 2013 rok;

j) Wieloletniej Prognozy Finansowej powiatu wrzesińskiego na lata 2014 - 2023:

- przedstawienie projektu uchwały Wieloletniej Prognozy Finansowej powiatu wrzesińskiego na lata 2014 - 2023,

- zapoznanie z opiniami komisji Rady,

- odczytanie opinii Regionalnej Izby Obrachunkowej o projekcie Wieloletniej
Prognozy Finansowej na lata 2014-2023,

- odczytanie stanowiska Zarządu w sprawie opinii komisji Rady i opinii
Regionalnej Izby Obrachunkowej,

- dyskusja nad wniesionymi poprawkami,

- głosowanie nad wniesionymi poprawkami,

- głosowanie projektu uchwały Wieloletniej Prognozy Finansowej powiatu wrzesińskiego na lata 2014 - 2023 wraz z przegłosowanymi poprawkami.

k) budżetu powiatu wrzesińskiego na rok 2014:

- przedstawienie przez Zarząd projektu uchwały budżetowej powiatu wrzesińskiego na rok 2014 wraz z uzasadnieniem,

- zapoznanie z opiniami komisji Rady,

- odczytanie opinii Regionalnej Izby Obrachunkowej o projekcie uchwały budżetowej powiatu wrzesińskiego na rok 2014,

- odczytanie stanowiska Zarządu w sprawie opinii komisji Rady i opinii Regionalnej Izby Obrachunkowej,

- dyskusja nad wniesionymi poprawkami,

- głosowanie nad wniesionymi poprawkami,

- głosowanie projektu uchwały budżetowej powiatu wrzesińskiego na 2014  rok wraz z przegłosowanymi poprawkami.

7. Informacja o bieżącej sytuacji w Szpitalu Powiatowym we Wrześni Sp. z o. o.

8. Interpelacje i zapytania radnych.

9. Wolne głosy i wnioski.

10. Zakończenie.

Ad. 4.

Przewodniczący Rady poinformował o działaniach, które zostały podjęte przez radnych w okresie międzysesyjnym od 28 listopada do 27 grudnia 2013 roku.

Przedstawione informacje stanowią załącznik nr 2 do protokołu.

Ad. 5.

Sprawozdanie z prac Zarządu i z wykonania uchwał Rady w okresie międzysesyjnym przedstawił przewodniczący Zarządu Dionizy Jaśniewicz.

Sprawozdanie stanowi załącznik nr 3 do protokołu.

Przewodniczący Rady zwrócił się z zapytaniem do radnych, czy ktoś chciałby zabrać głos  w kwestii przedstawionych informacji.

Radni nie podjęli dyskusji, w związku z czym przewodniczący Rady przystąpił do realizacji punktu 6.

O godz. 13:15 na salę obrad przybył radny J. Szafarek, zwiększając liczbę radnych biorących udział w posiedzeniu do 19.

Ad. 6.

Przewodniczący Rady przystąpił do rozpatrzenia projektu uchwały:

a) w sprawie przyjęcia Powiatowego Programu Opieki nad Zabytkami dla Powiatu Wrzesińskiego na lata 2014-2017.

Uzasadnienie do projektu uchwały przedstawiła Ilona Dębicka naczelnik wydziału promocji i kultury mówiąc, że ochrona zabytków wynika nie tylko z ustawy o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami, jest to także obowiązek każdego obywatela. Program ten jest również raportem, który pokazuje stan zabytków powiatu wrzesińskiego, jak również wskazuje kierunki ochrony tych zabytków. Na zakończenie pani naczelnik dodała, że projekt programu został przedłożony Wojewódzkiemu Wielkopolskiemu Konserwatorowi Zabytków i uzyskał opinię pozytywną.

Radni nie podjęli dyskusji, w związku z czym przewodniczący Rady poddał pod głosowanie powyższy projekt uchwały.

Rada Powiatu we Wrześni w obecności 19 radnych – 19 głosami „za”, przy 0 głosów „przeciw” i 0 głosów „wstrzymujących” podjęła UCHWAŁĘ NR 226/XXXVI/2013 w sprawie przyjęcia Powiatowego Programu Opieki nad Zabytkami dla Powiatu Wrzesińskiego na lata 2014-2017.

Przewodniczący Rady przystąpił do rozpatrzenia projektu uchwały:

b) w sprawie ustalenia rozkładu godzin pracy aptek ogólnodostępnych oraz dyżurów w porze nocnej, niedziele, święta i inne dni ustawowo wolne od pracy, pełnionych przez apteki ogólnodostępne na terenie powiatu wrzesińskiego w 2014 roku.

Uzasadniając projekt uchwały Artur Czajkowski inspektor ds. promocji i ochrony zdrowia wyjaśnił, że zgodnie z ustawą Prawo farmaceutyczne, Rada Powiatu we Wrześni, po zaciągnięciu opinii wójta i burmistrzów oraz Wielkopolskiej Okręgowej Izby Aptekarskiej zobowiązana jest do ustalenia rozkładu godzin pracy aptek ogólnodostępnych oraz dyżurów w porze nocnej, święta i inne dni ustawowo wolne od pracy, zatem podjęcie tej uchwały jest uzasadnione.

Radni nie podjęli dyskusji w tym temacie, w związku z czym przewodniczący Rady poddał pod głosowanie projekt uchwały.

Rada Powiatu we Wrześni w obecności 19 radnych – 19 głosami „za”, przy 0 głosów „przeciw” i 0 głosów „wstrzymujących” podjęła UCHWAŁĘ NR 227/XXXVI/2013  w sprawie ustalenia rozkładu godzin pracy aptek ogólnodostępnych oraz dyżurów w porze nocnej, niedziele, święta i inne dni ustawowo wolne od pracy, pełnionych przez apteki ogólnodostępne na terenie powiatu wrzesińskiego w 2014 roku.

Przystępując do rozpatrzenia trzech kolejnych projektów uchwał przewodniczący Rady zaproponował, aby nie odczytywać poszczególnych planów pracy Rady i komisji i dodał, że jeżeli radni nie zgłoszą sprzeciwu, uzna, że propozycja została przyjęta.

Nikt z radnych nie zgłosił wniosku przeciwnego, w związku z czym, przewodniczący Rady poddał pod głosowanie projekty uchwał w sprawie:

c) w sprawie przyjęcia planu pracy Rady Powiatu we Wrześni na 2014 rok;

d) w sprawie zatwierdzenia planu pracy Komisji Rewizyjnej na 2014 rok;

e) w sprawie ustalenia planów pracy komisji stałych Rady Powiatu we Wrześni na 2014 rok;

Rada Powiatu we Wrześni w obecności 19 radnych – 19 głosami „za”, przy 0 głosów „przeciw” i 0 głosów „wstrzymujących” podjęła UCHWAŁĘ NR 228/XXXVI/2013 w sprawie przyjęcia planu pracy Rady Powiatu we Wrześni na 2014 rok.

Rada Powiatu we Wrześni w obecności 19 radnych – 19 głosami „za”, przy 0 głosów „przeciw” i 0 głosów „wstrzymujących” podjęła UCHWAŁĘ NR 229/XXXVI/2013 w sprawie zatwierdzenia planu pracy Komisji Rewizyjnej na 2014 rok.

Rada Powiatu we Wrześni w obecności 19 radnych – 19 głosami „za”, przy 0 głosów „przeciw” i 0 głosów „wstrzymujących” podjęła UCHWAŁĘ NR 230/XXXVI/2013 w sprawie ustalenia planów pracy komisji stałych Rady Powiatu we Wrześni na 2014 rok.

Przewodniczący Rady przystąpił do rozpatrzenia projektu uchwały:

f) w sprawie udzielenia pomocy finansowej Gminie Pyzdry.

Uzasadnienie do projektu uchwały przedstawił starosta D. Jaśniewicz mówiąc, że za każdym razem, kiedy zdarzył się wypadek losowy Rada Powiatu w formie uchwały udzielała pomocy finansowej gminie, w której takie zdarzenie następowało, kierując się zasadami solidarności. Zwracając się z prośbą o przegłosowanie tej uchwały starosta dodał, że niezależnie od pomocy finansowej powiatu została podjęta również zbiórka materiałów budowlanych, jak
i środków finansowych na budowę nowego domu dla pogorzelców.

Przewodniczący Rady stwierdził, że sprawa ta nie budzi żadnych wątpliwości i dla formalności otworzył i zamknął dyskusję i poddał projekt uchwały pod głosowanie.

Rada Powiatu we Wrześni w obecności 19 radnych – 19 głosami „za”, przy 0 głosów „przeciw” i 0 głosów „wstrzymujących” podjęła UCHWAŁĘ NR 231/XXXVI/2013  w sprawie udzielenia pomocy finansowej Gminie Pyzdry.

Przewodniczący Rady przystąpił do rozpatrzenia projektu uchwały:

g) w sprawie ustalenia wydatków niewygasających z upływem roku budżetowego 2013 oraz ustalenia ostatecznego terminu ich wydatkowania.

Uzasadniając projekt uchwały starosta D. Jaśniewicz poinformował, że przesunięcie tego terminu jest związane z wydłużającymi się pracami dotyczącymi uzgodnień w sprawie przejazdu kolejowego przecinającego drogę Grzymysławice – Chwalibogowo – Osowo, wymaga to opiniowania przez Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Poznaniu, stąd konieczność przedłużenia terminu realizacji zadania na rok 2014. Zarząd Powiatu zakłada wykorzystanie tego projektu w naborze wniosków do Narodowego Programu Przebudowy Dróg, który to nabór odbywać się będzie we wrześniu 2014 roku.

Radni nie podjęli dyskusji, w związku z czym przewodniczący Rady poddał pod głosowanie projekt uchwały.

Rada Powiatu we Wrześni w obecności 19 radnych – 19 głosami „za”, przy 0 głosów „przeciw” i 0 głosów „wstrzymujących” podjęła UCHWAŁĘ NR 232/XXXVI/2013  w sprawie ustalenia wydatków niewygasających z upływem roku budżetowego 2013 oraz ustalenia ostatecznego terminu ich wydatkowania.

Przewodniczący Rady przystąpił do rozpatrzenia projektów uchwał:

h) zmieniającej uchwałę w sprawie uchwalenia Wieloletniej Prognozy Finansowej powiatu wrzesińskiego na lata 2013 – 2023;

i) w sprawie zmiany uchwały budżetowej powiatu wrzesińskiego na 2013 rok.

Przewodniczący Rady oddał głos staroście Dionizemu Jaśniewiczowi, który w imieniu Zarządu Powiatu zgłosił autopoprawki do ww. projektów uchwał.

Autopoprawki stanowią kolejno załączniki: nr 4 - do WPF na lata 2013-2023 i nr 5 do zmiany uchwały budżetowej na 2013 rok.

Oprócz tego starosta zgłosił autopoprawki do projektu budżetu na 2014 rok, jak i projektu Wieloletniej Prognozy Finansowej na lata 2014-2023.

Autopoprawki omówiła skarbnik powiatu Beata Walkowiak.

Rozpoczynając od omówienia autopoprawki do projektu uchwały zmieniającej budżet pani skarbnik poinformowała, że:

- zwiększa się dochody budżetowe o kwotę 1.300,00 zł z tytułu otrzymanej darowizny przez Ośrodek Wspomagania Dziecka i Rodziny w Kołaczkowie i o tę kwotę zwiększa się wydatki dla tej jednostki,

- zmienia się źródło finansowania dotacji dla spółek wodnych,

- na wnioski dyrektorów jednostek przenosi się planowane wydatki budżetowe między działami, rozdziałami i paragrafami klasyfikacji budżetowej.

Autopoprawka do WPF wynika z wyżej wprowadzonych zmian w uchwale budżetowej, w związku z czym doprowadza się Wieloletnią Prognozę Finansową do zgodności z wielkościami w uchwale budżetowej.

Kontynuując pani skarbnik omówiła zmiany w uchwale budżetowej, które wynikają:

- ze zwiększonej części oświatowej subwencji ogólnej o kwotę 24.016,00 zł,

- zwiększonych wpływów uzyskanych przez Starostwo Powiatowe z tytułu czynszów najmu o kwotę 21.000,00 zł,

- zwiększonych wpływów uzyskanych przez Zespół Szkół Zawodowych nr 2 o kwotę 5.698,00 zł,

- otrzymanych darowizn dla Ośrodka Wspomagania Dziecka i Rodziny w Kołaczkowie o kwotę 9.150,00 zł,

- odszkodowania od firmy ubezpieczeniowej uzyskanego przez Poradnię Psychologiczno – Pedagogiczną o kwotę 132,00 zł,

- zwiększonych wpływów uzyskanych przez Powiatowe Centrum Edukacji Zawodowej o kwotę 45.500,00 zł.

Oprócz tego zmniejsza się rezerwę celową o kwotę 4.630,00 zł i przeznacza się na uzupełnienie środków do realizacji zadań:

- dla Poradni Psychologiczno – Pedagogicznej kwotę 630,00 zł,

- dla Zespołu Szkół Technicznych i Ogólnokształcących kwotę 4.000,00 zł.

Ponadto dodatkowo dokonuje się następujących zmian:

- zmniejsza się wydatki o kwotę 10.090,00 zł w rozdziale 75702 i środki te przeznacza się dla:

- Szpitala Powiatowego we Wrześni Sp. z o.o. celem uzupełnienia jednego udziału do pełnej wysokości wynoszącej 5.000,00 zł,

- Gminie Pyzdry udziela się dotacji w formie pomocy finansowej w kwocie 10.000,00 zł z przeznaczeniem na pomoc dla pogorzelców spalonego domu jednorodzinnego w miejscowości Wrąbczynek.

Po wyjaśnieniach skarbnika, przewodniczący Rady otworzył dyskusję nad przedstawionym materiałem.

W związku z brakiem zgłoszeń, przewodniczący Rady przeszedł do procedury głosowania autopoprawki Zarządu do projektu uchwały zmieniającej uchwałę w sprawie uchwalenia Wieloletniej Prognozy Finansowej Powiatu Wrzesińskiego na lata 2013 – 2023.

Rada Powiatu w obecności 19 radnych – 19 głosami „za”, 0 głosów „przeciw” i 0 głosów „wstrzymujących” przyjęła autopoprawkę w wersji przedstawionej przez Zarząd.

Przewodniczący Rady zarządził głosowanie projektu uchwały wraz z przyjętą autopoprawką Zarządu.

Rada Powiatu we Wrześni w obecności 19 radnych – 19 głosami „za”, przy 0 głosów „przeciw” i 0 głosów „wstrzymujących” podjęła uchwałę nr 233/XXXVI/2013 zmieniającej uchwałę w sprawie uchwalenia Wieloletniej Prognozy Finansowej Powiatu Wrzesińskiego na lata 2013 – 2023.

Następnie przewodniczący Rady poddał pod głosowanie autopoprawkę Zarządu do projektu uchwały w sprawie zmiany uchwały budżetowej powiatu wrzesińskiego na 2013 rok.

Rada Powiatu w obecności 19 radnych – 19 głosami „za”, 0 głosów „przeciw” i 0 głosów „wstrzymujących” przyjęła autopoprawkę w wersji przedstawionej przez Zarząd.

Przewodniczący Rady poddał pod głosowanie projekt uchwały wraz z przyjętą autopoprawką Zarządu.

Rada Powiatu we Wrześni w obecności 19 radnych – 19 głosami „za”, przy 0 głosów „przeciw” i 0 głosów „wstrzymujących” podjęła uchwałę nr 234/XXXVI/2013 w sprawie zmiany uchwały budżetowej powiatu wrzesińskiego na 2013 rok.

Przewodniczący Rady przystąpił do rozpatrzenia projektów uchwał:

j) Wieloletniej Prognozy Finansowej powiatu wrzesińskiego na lata 2014 – 2023,

k) budżetu powiatu wrzesińskiego na rok 2014.

Przewodniczący Rady przystępując do procedury uchwalania budżetu zaznaczył, że materiały zostały radnym przesłane w statutowym terminie, po czym poprosił o zabranie głosu przewodniczącego Zarządu D. Jaśniewicza.

Przedstawiając projekt uchwały budżetowej na rok 2014 starosta zaznaczył, że jest on punktem startowym do realizacji zadań zarówno przez powiat jako całość, jak i przez poszczególne jednostki. Oceniając projekt budżetu na rok 2014 z perspektywy kończącego się roku 2013, starosta określił go jako budżet zrównoważonego rozwoju i zaznaczył, że dobrą podstawą do realizacji budżetu na 2014 rok jest zawsze stan realizacji budżetu roku poprzedniego. Dobre wykonanie budżetu w roku 2013 pozwoli wygospodarować część wolnych środków, dlatego omawiając dzisiaj budżet należy mieć świadomość, że nie jest to budżet zamknięty. Oprócz tych wielkości zaplanowanych w dochodach i wydatkach można liczyć na środki dodatkowe wspomagające budżet. Kontynuując starosta zwrócił uwagę, że w dochodach na rok 2014 zaplanowano łącznie kwotę 59.669.323,00 zł, z czego dochody bieżące w kwocie 56.917.050,00 zł i dochody majątkowe w kwocie 2.752.273,00 zł i dodał, że są to dochody realnie skalkulowane i wyważone. Jeżeli chodzi o planowane wydatki w projekcie budżetu na 2014 rok, to ustala się je w łącznej kwocie 57.769.323,00 zł, z czego wydatki bieżące w kwocie 55.712.027,00 zł i wydatki majątkowe w kwocie 2.057.296,00 zł. Starosta zaznaczył, że jest to drugi rok, w którym powiat nie zaciąga zobowiązań kredytowych, dodając, że powiat dokonuje znaczącej spłaty zobowiązań, które powstawały poprzez realizację zadań inwestycyjnych w latach ubiegłych i w tym projekcie budżetu kwota 1.900.000,00 zł stanowi wielkość zobowiązań z tytułu zaciągniętych kredytów, nie licząc odsetek. Oprócz tych zadań zaplanowanych w przyszłorocznym budżecie są zabezpieczenia wynikające z wcześniej podjętych zobowiązań kredytowych oraz poprzez podpisaną i uchwaloną umowę wsparcia na rzecz Szpitala Powiatowego we Wrześni sp. z o.o. na którą zabezpiecza się w budżecie kwotę 2.540.000,00 zł. Kontynuując starosta dodał,że w budżecie zaplanowano również środki na zakup sprzętu i wyposażenia dla Szpitala w wysokości 514.000,00 zł. Ponadto starosta stwierdził, że rok 2014 jest dobrym rokiem pod względem realizacji szeregu mniejszych zadań inwestycyjnych, ale niezwykle istotnych dla mieszkańców. Są to głównie zadania dotyczące samych dróg, jak i całego pasa drogowego. Oprócz zabezpieczenia środków na bieżące i zimowe utrzymanie dróg, które są wyższe niż w roku ubiegłym i są to kwoty, które zdecydowanie zabezpieczają potrzeby utrzymania i remontów dróg powiatowych, planuje się między innymi takie zadania inwestycyjne jak:
- budowa chodnika w miejscowości Gutowo Małe – od Wrześni wzdłuż Szosy Witkowskiej – inwestycja realizowana wspólnie z gminą Września,

- budowa chodnika w miejscowości Marzenin,

- przebudowa odcinka drogi w miejscowości Grabowo Królewskie,

- przebudowa drogi powiatowej w Biechowie, przebudowa odcinka drogi powiatowej w Pałczynie,

- budowa chodnika w miejscowości Lisewo w kierunku Rudy Komorskiej,

- przebudowa odcinka drogi powiatowej w Kolonii Janowskiej,

- przebudowa drogi powiatowej w Targowej Górce,

- termomodernizacja budynków pomocniczych warsztatowo – magazynowych Komendy Powiatowej Straży Pożarnej – jest to projekt realizowany wspólnie z kilkoma powiatami przy udziale środków zewnętrznych,

- utwardzenie terenu wraz z odwodnieniem i oświetleniem przy ul. Wojska Polskiego, teren w sąsiedztwie Powiatowego Urzędu Pracy i Zespołu Szkół Politechnicznych. Od trzech lat powiat ma do dyspozycji z Urzędu Marszałkowskiego materiał: kostkę brukową i część materiałów odwadniających. Warunkiem przekazania tych materiałów było pojawienie się tej pozycji z budżecie,

- zakup sprzętu medycznego dla Szpitala Powiatowego we Wrześni,

- remont oficyny w Kołaczkowie – remont elewacji i częściowy remont wewnętrzny realizowany ze środków własnych,

- remont kościoła poewangelickiego – pokrycie dachowe – został złożony wniosek do Ministra Kultury.

Reasumując starosta podkreślił, że budżet na 2014 jest budżetem zrównoważonego rozwoju, który zabezpiecza wszelkie potrzebne środki dla realizacji statutowych zadań jednostek powiatowych, zabezpiecza realizację podjętych wcześniej zobowiązań i gwarancji, które powiat podjął, zabezpiecza środki również na wyszczególnione działania inwestycyjne, z tym założeniem, że jest to budżet otwarty i realizacja budżetu w roku 2013 daje możliwość realnego spojrzenia na realizację przyszłorocznego budżetu. Starosta zwrócił uwagę, że budżet ten działa w otoczeniu, które w dużej mierze charakteryzuje niepewność co do określonych wartości, czy parametrów, chodzi tu o środki dotacyjne i subwencję oświatową, gdzie weryfikacja tych założeń i wartości, które zostały przyjęte może dokonać się w miesiącu marcu 2014 roku. Następnym elementem są dochody z podatków od osób fizycznych, są to wartości, które Minister Finansów podaje do budżetu, a które bywają najczęściej niedoszacowane. Kończąc swoją wypowiedź pan starosta zaznaczył, że projekt budżetu przedstawiany dzisiaj Wysokiej Radzie spełnia wszelkie warunki bezpiecznego budżetu, co zawarła w swojej opinii Regionalna Izba Obrachunkowa zarówno w stosunku do Wieloletniej Prognozy Finansowej, jak i do projektu budżetu.

W dalszej części, starosta poprosił panią skarbnik o przedstawienie wskaźników i wartości zawartych w projekcie budżetu.

Tytułem wstępu pani skarbnik odniosła się do autopoprawki do projektu uchwały budżetowej na 2014 rok mówiąc, że już na poprzedniej sesji zostało wprowadzone nowe zadanie „Zmodernizowany system doskonalenia nauczycieli i wsparcia rozwoju szkół z terenu powiatu wrzesińskiego”, projekt ten zakłada okres realizacji na lata 2013-2015 i w 2014 roku następuje zwiększenie dochodów z tego tytułu o 327.225,00 zł. Projekt ten jest realizowany przez Starostwo Powiatowe. Ponadto dochody zwiększa się z tytułu otrzymanych środków
z Funduszu Pracy w wysokości 293.100,00 zł oraz podpisanych nowych porozumień na utrzymanie dzieci w rodzinach zastępczych o kwotę 30.839,00 zł. Łącznie następuje zwiększenie dochodów o kwotę 651.164,00 zł.

O godz. 14:00 salę obrad opuścił radny B. Kruk zmniejszając tym samym liczbę radnych biorących udział w posiedzeniu do 18.

Szczegółowa analiza projektu uchwały budżetowej na 2014 rok i Wieloletniej Prognozy Finansowej na lata 2014-2023 została przedstawiona przez panią skarbnik w formie multimedialnej – załącznik nr 6 do protokołu.

Po prezentacji przewodniczący Rady stwierdził, że opinie wszystkich komisji stałych są pozytywne i zaproponował, żeby ich nie odczytywać. Nikt z radnych nie zgłosił sprzeciwu, w związku z czym przewodniczący Rady kontynuował procedurę uchwalenia budżetu.

Opinie w sprawie projektu budżetu powiatu wrzesińskiego na 2014 rok i projektu Wieloletniej Prognozy Finansowej powiatu wrzesińskiego na lata 2014 – 2023 stanowią załączniki do protokołu według następującej kolejności:

• opinia Komisji Zdrowia i Pomocy Społecznej – załącznik nr 7;

• opinia Komisji Rozwoju Lokalnego – załącznik nr 8;

• opinia Komisji Ochrony Środowiska, Gospodarki Wodnej, Rolnictwa i Leśnictwa – załącznik nr 9;

• opinia Komisji Edukacji, Kultury, Sportu i Turystyki – załącznik nr 10;

• opinia Komisji Budżetowo – Finansowej – załącznik nr 11.

Wiceprzewodniczący Rady S. Hałas odczytał opinie Regionalnej Izby Obrachunkowej w Poznaniu o przedłożonym przez Zarząd Powiatu we Wrześni:

• projekcie uchwały budżetowej powiatu wrzesińskiego na 2014 rok;

• projekcie Wieloletniej Prognozy Finansowej powiatu wrzesińskiego na lata 2014  – 2023, które stanowią odpowiednio załączniki nr: 12 i 13 do protokołu.

W związku z brakiem głosów w dyskusji nad przedstawionym materiałem, przewodniczący Rady rozpoczął procedurę głosowania autopoprawki Zarządu Powiatu do projektu uchwały w sprawie Wieloletniej Prognozy Finansowej na lata 2014-2023.

Rada Powiatu w obecności 18 radnych – 18 głosami „za”, 0 głosów „przeciw” i 0 głosów „wstrzymujących” przyjęła autopoprawkę w wersji przedstawionej przez Zarząd.

Przewodniczący Rady zarządził głosowanie projektu uchwały wraz z przyjętą autopoprawką Zarządu.

Rada Powiatu we Wrześni w obecności 18 radnych – 18 głosami „za”, przy 0 głosów „przeciw” i 0 głosów „wstrzymujących” podjęła uchwałę nr 235/XXXVI/2013 w sprawie Wieloletniej Prognozy Finansowej powiatu wrzesińskiego na lata 2014 – 2023.

Następnie przewodniczący Rady poddał pod głosowanie autopoprawkę Zarządu do projektu uchwały budżetowej powiatu wrzesińskiego na 2014 rok.

Rada Powiatu w obecności 18 radnych – 18 głosami „za”, 0 głosów „przeciw” i 0 głosów „wstrzymujących” przyjęła autopoprawkę w wersji przedstawionej przez Zarząd.

Przewodniczący Rady poddał pod głosowanie projekt uchwały wraz z przyjętą autopoprawką Zarządu.

Rada Powiatu we Wrześni w obecności 18 radnych – 18 głosami „za”, przy 0 głosów „przeciw” i 0 głosów „wstrzymujących” podjęła uchwałę nr 236/XXXVI/2013 w sprawie uchwały budżetowej powiatu wrzesińskiego na 2014 rok.

Po zakończonym głosowaniu, przewodniczący Rady podziękował wszystkim, którzy brali udział w pracach nad budżetem i życzył konsekwencji w jego realizacji.

Ad. 7.

Następnie przewodniczący Rady przeszedł do realizacji punktu dotyczącego informacji o bieżącej sytuacji w Szpitalu Powiatowym we Wrześni Sp. z o. o.

W punkcie tym głos zabrał wiceprezes Spółki Adam Jasinski mówiąc, że wszystko wskazuje na to, że wszystkie założone wcześniej terminy zostaną dotrzymane, na początku stycznia 2014 roku Zarząd Spółki zamierza ogłosić przetarg. Wiceprezes dodał, że w poniedziałek odbędzie się ostatnie spotkanie dotyczące inwentaryzacji, skutkiem czego będzie można przystąpić od przetargu.

Przewodniczący Rady zwrócił się z zapytaniem do radnych, czy ktoś chciałby zabrać głos w tym punkcie.

W dyskusji udział wzięli według kolejności zgłoszeń: radna M. Taciak, radny J. Balcerzak, radny P. Hirschfeld i radny L. Stawicki. Odpowiedzi na pytania radnych udzielał wiceprezes Spółki Szpital Powiatowy we Wrześni A. Jasinski.

Radna M. Taciak zwróciła się z zapytaniem, czy w związku z tą inwentaryzacją, która zostanie zakończona, dotychczasowy wykonawca będzie miał możliwość wglądu i czy może zanegować ustalenia wynikające z tej inwentaryzacji. Kontynuując radna pytała jaki jest dalszy tryb postępowania w przypadku zakwestionowania jej przez wykonawcę, jaki ewentualnie tryb przysługiwałby lub z którego może skorzystać firma CLIMATIC i na ile ich działania na tym etapie ewentualnego zanegowania mogą mieć wpływ na terminy ogłoszenia przetargu.

Wiceprezes A. Jasinski odpowiedział, że trudno się wypowiadać w imieniu firmy CLIMATIC i trudno przewidzieć, jakie działania były wykonawca podejmie lub nie podejmie. Natomiast jeżeli chodzi o kwestionowanie wyniku inwentaryzacji, Zarząd nie wyklucza, że taka sytuacja będzie miała miejsce, choć taką możliwość zakładał już w momencie odstąpienia od umowy
z dotychczasowym wykonawcą, że może dojść do sporu sądowego w zależności co do robót wykonanych i naliczenia z tego tytułu kar umownych. Zarząd Spółki zakłada hipotetycznie, że z dotychczasowym wykonawcą dojdzie do sporu sądowego cywilistycznego i dodał,
że zdaniem Zarządu te działania nie będą miały wpływu na uruchomienie procedury przetargowej. Jeżeli chodzi o wgląd w dokumentację inwentaryzacyjną, wiceprezes zaznaczył, że jest to inwestycja publiczna i każdy ma prawo wglądu w te dokumenty.

Następnie głos zabrał radny J. Balcerzak i pytał, czy firma CLIMATIC może przystąpić do nowego przetargu.

Wiceprezes odpowiedział, że do nowego przetargu może przystąpić każdy podmiot.

Radny P. Hirschfeld pytał, czy zgłosiły się już jakieś firmy, które chcą przystąpić do realizacji tego zadania.

Wiceprezes A. Jasinski wyjaśnił, że nie, ponieważ przetarg nie został jeszcze ogłoszony.

Radny L. Stawicki nawiązał do tematu poruszonego przez radnego J. Balcerzaka i pytał, czy jeżeli firma CLIMATIC przystąpi do przetargu i stworzy najkorzystniejszą ofertę, to teoretycznie może wejść na teren budowy.

Wiceprezes A. Jasinski odpowiedział, że Zarząd odniesie się do tego w momencie, gdy taka sytuacja będzie miała miejsce i dodał, że skorzysta ze wszystkich narzędzi, które przewiduje prawo ustawa zamówień publicznych, aby wybrać najkorzystniejszą ofertę i najlepszego wykonawcę.

Ponownie o głos poprosiła radna M. Taciak mówiąc, że swego czasu w prasie pojawiły informacje o tym, że firma CLIMATIC złoży doniesienie do prokuratury. Radna pytała, czy zostało wszczęte postępowanie i na jakim etapie to postępowanie jest.

Wiceprezes A. Jasinski odpowiedział, że w ubiegłym tygodniu członkowie Zarządu byli przesłuchiwani w charakterze świadków. To postępowanie zostało wszczęte przez Prokuraturę Rejonową we Wrześni i sprawę prowadzi wydział do spraw przestępczości gospodarczej Komendy Powiatowej Policji we Wrześni. Wiceprezes podkreślił, że jest to postępowanie „w sprawie”, organy ścigania analizują doniesienie, które dotyczyło zawiadomienia o popełnieniu przestępstwa polegającego na usiłowaniu przez Zarząd Spółki wyłudzenia robót budowlanych. Wiceprezes zaznaczył, że Zarząd starał się wykazać,
że wszystkie tezy założone przez zawiadamiającego w tym doniesieniu są bezpodstawne. Konkretnie chodzi o kwestie finansowe, że szpital nie posiadał środków na realizację inwestycji i Zarząd pokazał, że taka sytuacja nie miała miejsca.

Z uwagi na brak dalszych głosów w dyskusji, przewodniczący Rady zamknął ten punkt i przystąpił do realizacji punktu 8.

Ad. 8.

Przewodniczący Rady poinformował, że w okresie międzysesyjnym nie wpłynęła żadna interpelacja i zapytał radnych, czy chcieliby zająć głos w tym punkcie porządku obrad.

O głos poprosił radny P. Hirschfeld i prosił prezesa Z. Przybylskiego o informacje na temat kontraktu na 2014 rok podpisanego przez Szpital Powiatowy we Wrześni z Narodowym Funduszem Zdrowia.

Prezes Z. Przybylski potwierdził, że szpital podpisał kontrakt, mimo, że zapowiedzi nowego dyrektora oddziału wskazywały, że kontrakt w Wielkopolsce będzie obniżony średnio o 10%, co z kolei wynikało z sytuacji finansowej, która była wynikiem kilkuletniej polityki NFZ, chodziło głównie o realizację świadczeń nielimitowanych związanych z kardiologią inwazyjną, na które to świadczenia nastąpił wzrost wydatkowanych środków, a które są zawsze rozliczane w pierwszej kolejności. Po negocjacjach szpital ma podpisany kontrakt o 1,5% mniejszy w stosunku do poprzedniego, prowadzona polityka NFZ zmierzała do obniżenia kontraktu szczególnie na oddziałach zabiegowych i chirurgicznych, co wynikało z pewnych porównań statystycznych w regionie Wielkopolski i na tle kraju. Szpital nie miał dużej ilości takich zdarzeń według wskaźnika na 10 tys. mieszkańców niż w innych regionach, dlatego NFZ zaniżył kontrakt i z tego tytułu jest on mniejszy o 200 tys. zł, natomiast nieco większy kontrakt jest na ambulatoryjną opiekę specjalistyczną i prognozuje się, że w ciągu półrocza zostanie to zweryfikowane. Prezes dodał, że jest szansa, że polityka NFZ pójdzie w kierunku wyrównania dostępności do świadczeń, jakie są wykonywane w poszczególnych powiatach i wykupione przez NFZ. Prezes podkreślił, że od kilku lat powiat wrzesiński ma ten wskaźnik ma bardzo niski.

Radny J. Balcerzak powołał się na wypowiedź premiera Tuska, który mówił, że w ciągu trzech miesięcy minister zdrowia ma czas na zmniejszenie kolejek do specjalistów. Radny pytał, czy kolejki do poradni specjalistycznych będą zmniejszone również w powiecie wrzesińskim i czy zależy to od ilości środków, czy posunięć organizacyjnych.

Prezes Z. Przybylski odpowiedział, że jest nierealne, żeby nagle zmniejszyć kolejki oczekujących, natomiast w stanach nagłych dostępność jest nieograniczona. Prezes zaznaczył, że taki stan rzeczy na pewno zależy od środków finansowych, jak również od polityki zarządzających w NFZ i ministerstwie zdrowia, która niepotrzebnie usztywnia pewne struktury, co na pewno nie poprawia dostępności. Czy zmiana na stanowisku prezesa NFZ wpłynie na poprawę sytuacji trudno jest przewidzieć, coraz trudniejszy jest przepływ informacji między świadczeniodawcami a zarządzającymi. Od kilku lat zwraca się uwagę na te problemy, ale ze strony NFZ nie ma polityki wspólnego poprawienia tylko wprowadza się standardy, które są na możliwości Polski w tej chwili nieosiągalne, a które są kosztowne i powodują jedno z największych zadłużeń w systemie ochrony zdrowia, które przekroczyło już ponad 10 mld zł.

Z uwagi na brak dalszych głosów, przewodniczący Rady zamknął punkt 8 i przystąpił do realizacji kolejnego punktu porządku obrad.

Ad.9.

W punkcie tym głos zabrał starosta D. Jaśniewicz informując, że 20 grudnia 2013 roku do Zarządu Powiatu i Walnego Zgromadzenia Wspólników Spółki Szpital Powiatowy we Wrześni wpłynęło pismo przewodniczącego Rady Nadzorczej Dariusza Jurewicza, który zawiadamia, że w związku z nieukończeniem w roku 2013 rozbudowy budynku Szpitala Powiatowego we Wrześni oraz mając na uwadze deklarację złożoną na jednej z sesji Rady Powiatu o ustąpieniu w takim przypadku ze stanowiska przewodniczącego Rady Nadzorczej Spółki, wypełniając tę deklarację oświadcza, że oddaje się do dyspozycji Walnego Zgromadzenia Wspólników.

W związku z brakiem innych głosów, przewodniczący Rady zamknął punkt 9.

Ad. 10.

Przed zamknięciem sesji, przewodniczący Rady podziękował radnym za współpracę w roku 2013, zwracając uwagę, że miała i ma ona charakter merytoryczny, że przebiega w duchu wzajemnego zrozumienia. Przewodniczący życzył, aby rok 2014 obfitował w zrozumienie
i osiąganie zamierzonych celów, przy zachowaniu wartości uniwersalnych, a także życzył podejmowania trafnych decyzji, słuchając głosu serca, ponieważ rozum bez serca nigdy nie jest doskonały.

Po tych słowach przewodniczący Rady, o godz. 14:40 zamknął XXXVI sesję Rady Powiatu we Wrześni.

Przewodniczący Rady

/-/ Grzegorz Kaźmierczak

Protokołowała:

Katarzyna Plucińska

Referat Kancelaria Ogólna,

Biuro Rady i Zarządu

załączniki