PROTOKÓŁ NR XIII/2011

z posiedzenia Rady Powiatu we Wrześni

w dniu 15 grudnia 2011 roku

Przewodniczący Rady Grzegorz Kaźmierczak o godzinie 16⁰⁰ otworzył XIII sesję Rady Powiatu we Wrześni,  następnie powitał radnych, starostę, pracowników Starostwa, przedstawicieli jednostek organizacyjnych powiatu, służb i straży powiatowych, dziennikarzy oraz przybyłych gości. Zgodnie z listą obecności w posiedzeniu uczestniczyło 18 radnych,
co wobec ustawowego składu Rady stanowiło quorum do podejmowania uchwał i decyzji
w sprawach objętych porządkiem obrad.

Lista obecności stanowi załącznik nr 1 do protokołu.

Nieobecny: radny B. Kruk

Ad. 2.

W punkcie tym przewodniczący Rady przypomniał, że protokół z poprzedniej sesji został sporządzony w statutowym terminie i był wyłożony do wglądu w biurze Rady i dodał, że nikt z radnych nie zgłosił uwag do treści w nim zawartych. Przewodniczący zarządził głosowanie, w wyniku którego protokół nr XII/2011 z posiedzenia Rady Powiatu we Wrześni w dniu 20.10.2011 roku został przyjęty 18 głosami „za”.

Ad. 3.

Przewodniczący Rady zaznaczył, że porządek posiedzenia został radnym przesłany wraz
z materiałami na sesję, po czym zapytał, czy ktoś chciałby wnieść zmiany do porządku obrad.

Radni nie wnieśli uwag do porządku.

Przed przystąpieniem do jego realizacji przewodniczący Rady dokonał korekty błędu pisarskiego w punkcie 8 e), który po zmianie otrzymał brzmienie: „głosowanie projektu uchwały Wieloletniej Prognozy Finansowej wraz z przegłosowanymi poprawkami”.

Porządek obrad po zmianie przedstawiał się następująco:

1. Otwarcie i stwierdzenie quorum.

2. Przyjęcie protokołu z obrad XII sesji Rady Powiatu.

3. Przedstawienie porządku obrad.

4. Informacja przewodniczącego Rady o działaniach podejmowanych w okresie międzysesyjnym.

5. Sprawozdanie przewodniczącego Zarządu o pracach Zarządu w okresie międzysesyjnym i z wykonania uchwał Rady w okresie międzysesyjnym.

6. Informacja o stanie realizacji zadań oświatowych za rok szkolny 2010/2011.

7. Oświadczenie Rady Powiatu we Wrześni w sprawie likwidacji Prokuratury Rejonowej we Wrześni.

8. Podjęcie uchwał w sprawie:

a) zmiany uchwały Rady Powiatu we Wrześni nr 35/VI/11 z dnia 24 lutego 2011 r.
o podziale środków finansowych Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych na zadania realizowane w ramach rehabilitacji zawodowej
i społecznej,

b) ustalenia wysokości opłat za usunięcie z drogi i przechowywanie pojazdu na
wyznaczonym przez starostę parkingu strzeżonym oraz wysokości kosztów
powstałych w wyniku wydania dyspozycji usunięcia pojazdu z drogi, a następnie
odstąpienia od usunięcia pojazdu,

3. zmiany budżetu powiatu wrzesińskiego na 2011 rok,

3. uchwalenia budżetu powiatu wrzesińskiego na rok 2012:

- przedstawienie projektu uchwały budżetowej wraz z uzasadnieniem Zarządu,

- zapoznanie z opiniami komisji Rady,

- odczytanie opinii Regionalnej Izby Obrachunkowej o projekcie uchwały
budżetowej,

- odczytanie stanowiska Zarządu w sprawie opinii komisji Rady i opinii
Regionalnej Izby Obrachunkowej,

- dyskusja nad wniesionymi poprawkami,

- głosowanie nad wniesionymi poprawkami,

- głosowanie projektu uchwały budżetowej wraz z przegłosowanymi
poprawkami.

3. uchwalenia Wieloletniej Prognozy Finansowej powiatu wrzesińskiego na
   lata 2012-2025:

- przedstawienie projektu uchwały Wieloletniej Prognozy Finansowej powiatu
wrzesińskiego na lata 2012-2025,

- zapoznanie z opiniami komisji Rady,

- odczytanie opinii Regionalnej Izby Obrachunkowej o projekcie Wieloletniej
Prognozy Finansowej

- odczytanie stanowiska Zarządu w sprawie opinii komisji Rady i opinii
Regionalnej Izby Obrachunkowej,

- dyskusja nad wniesionymi poprawkami,

- głosowanie nad wniesionymi poprawkami,

- głosowanie projektu uchwały Wieloletniej Prognozy Finansowej na lata
2012-2025 wraz z przegłosowanymi poprawkami.

9. Interpelacje i zapytania radnych.

10. Wolne głosy i wnioski.

11. Zakończenie.

Radni nie wnieśli także uwag do poprawionego porządku obrad, zatem przewodniczący Rady przystąpił do jego realizacji.

Ad. 4.

Przewodniczący Rady przedstawił informację o działaniach podjętych przez radnych
w okresie międzysesyjnym od 21 października do 15 grudnia 2011 roku.
Informacja stanowi załącznik nr 2 do protokołu.

Ad. 5.

Starosta Dionizy Jaśniewicz zapoznał radnych z działalnością Zarządu Powiatu w okresie międzysesyjnym i z wykonania uchwał Rady podjętych 20 października 2011 r.
Sprawozdanie stanowi załącznik nr 3 do protokołu.

O godz. 16:10 na salę obrad przybył radny B. Kruk zwiększając liczbę radnych biorących udział w posiedzeniu do 19.

Radni nie wnieśli uwag do przedstawionego materiału, w związku z tym przewodniczący Rady kontynuował realizację porządku posiedzenia.

Ad. 6.

Informacja o stanie realizacji zadań oświatowych za rok szkolny 2010/2011 stanowiąca załącznik nr 4 do protokołu została przedstawiona w formie multimedialnej przez panią sekretarz powiatu Bożenę Nowacką.

Radni nie podjęli dyskusji nad przedstawionym materiałem, w związku z czym przewodniczący Rady przystąpił do realizacji punktu 7 udzielając jednocześnie głosu staroście D. Jaśniewiczowi.

Ad. 7.

Starosta D. Jaśniewicz uzasadniając propozycję przyjęcia oświadczenia Rady Powiatu
we Wrześni w sprawie likwidacji Prokuratury Rejonowej we Wrześni poinformował,
że pojawiły się informacje o zamierzonej reorganizacji struktury prokuratur rejonowych, ich ewentualna likwidacja dotyczyłaby między innymi Wrześni, stąd konieczne jest zajęcie stanowiska w tej sprawie przez samorząd. Starosta wspomniał, że na najbliższym kolegium burmistrzów i wójta będzie apelował, żeby podobne stanowiska zostały podjęte przez samorządy gminne oraz dodał, że w tej sprawie pojawią się także interpelacje i zapytania poselskie. Podsumowując starosta stwierdził, że takie działanie nie znajduje uzasadnienia merytorycznego.

Przewodniczący Rady otworzył dyskusję nad przedstawionym materiałem.
W uzupełnieniu swojej wypowiedzi starosta D. Jaśniewicz poinformował, że sprawa ta była omawiana na ostatniej komisji bezpieczeństwa i treść oświadczenia został przez komisję zaopiniowany pozytywnie.

Radni nie podjęli dyskusji w tym temacie, zatem przewodniczący Rady poddał pod głosowanie treść oświadczenia.

Rada Powiatu w obecności 19 radnych – 19 głosami „za”, 0 głosów „przeciw”
i 0 głosów „wstrzymujących” przyjęła treść oświadczenia Rady Powiatu we Wrześni w sprawie likwidacji Prokuratury Rejonowej we Wrześni.

Oświadczenie stanowi załącznik nr 5 do niniejszego protokołu.

Ad. 8.

Przewodniczący Rady przystąpił do rozpatrzenia projektu uchwały w sprawie:

a) zmiany uchwały Rady Powiatu we Wrześni nr 35/VI/11 z dnia 24 lutego 2011 r.
o podziale środków finansowych Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych na zadania realizowane w ramach rehabilitacji zawodowej
i społecznej.

Uzasadniając projekt uchwały dyrektor PCPR J. Nowaczyk powiedział, że z uwagi na rezygnację pracodawców z utworzenia wcześniej planowanych stanowisk pracy, pozostające na tym zadaniu środki proponuje się przeznaczyć na dofinansowanie zaopatrzenia w sprzęt rehabilitacyjny, przedmioty ortopedyczne i środki pomocnicze głównie na aparaty słuchowe. Przyjęcie uchwały pozwoli na wydatkowanie środków jeszcze w tym roku na najpilniejsze potrzeby w tym zakresie.

Z uwagi na brak głosów w dyskusji, przewodniczący Rady poddał projekt uchwały pod głosowanie.

Rada Powiatu we Wrześni w obecności 19 radnych – 19 głosami „za”, przy 0 głosów „przeciw” i 0 głosów „wstrzymujących” podjęła uchwałę nr 71/XIII/2011 w sprawie zmiany uchwały Rady Powiatu we Wrześni nr 35/VI/11 z dnia 24 lutego 2011 r.
o podziale środków finansowych Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych na zadania realizowane w ramach rehabilitacji zawodowej
i społecznej.

Przewodniczący Rady przystąpił do rozpatrzenia projektu uchwały w sprawie:

b) ustalenia wysokości opłat za usunięcie z drogi i przechowywanie pojazdu na
wyznaczonym przez starostę parkingu strzeżonym oraz wysokości kosztów
powstałych w wyniku wydania dyspozycji usunięcia pojazdu z drogi, a następnie
odstąpienia od usunięcia pojazdu.

Uzasadnienie do powyższego projektu uchwały przedstawiła Elwira Haręźlak naczelnik wydziału komunikacji i transportu mówiąc, że zgodnie z art. 130 a, ust. 6 ustawy Prawo
o ruchu drogowym Rada Powiatu ma obowiązek corocznie ustalać wysokość tych opłat
i w związku z tym zgodnie z obwieszczeniem ministra finansów z 12 września 2011 r. nastąpiła konieczność zmiany stawek opłat obowiązujących w roku 2012 określonych
w uchwale nr 57/X/2011 Rady Powiatu we Wrześni z 26.08.2011 r.

W dyskusji nad przedstawionym materiałem radna M. Taciak pytała, jak stawki zamieszczone w tym projekcie uchwały odnoszą się do stawek zamieszczonych
w obwieszczeniu ministra finansów.

Naczelnik E. Haręźlak wyjaśniła, że stawki opłat ustalone są na maksymalnym poziomie, czyli na takim samym jak w obwieszczeniu ministra finansów, natomiast koszty ustalone są na poziomie 50% tych opłat.

W związku z brakiem dalszych pytań, przewodniczący Rady zamknął dyskusję i przystąpił do procedury głosowania projektu uchwały.

Rada Powiatu we Wrześni w obecności 19 radnych – 19 głosami „za”, przy 0 głosów „przeciw” i 0 głosów „wstrzymujących” podjęła uchwałę nr 72/XIII/2011 w sprawie

ustalenia wysokości opłat za usunięcie z drogi i przechowywanie pojazdu na
wyznaczonym przez starostę parkingu strzeżonym oraz wysokości kosztów
powstałych w wyniku wydania dyspozycji usunięcia pojazdu z drogi, a następnie odstąpienia od usunięcia pojazdu.

Przewodniczący Rady przystąpił do rozpatrzenia projektu uchwały w sprawie:

3. zmiany budżetu powiatu wrzesińskiego na 2011 rok.

O zabranie głosu w tej kwestii przewodniczący Rady poprosił starostę D. Jaśniewicza.
Starosta w imieniu Zarządu Powiatu zgłosił następujące autopoprawki:

- do projektu uchwały w sprawie zmiany budżetu na rok 2011,

- do projektu budżetu na rok 2012,

- do projektu WPF na lata 2012-2025.

Następnie starosta poprosił skarbnika B. Walkowiak o przedstawienie w imieniu Zarządu Powiatu autopoprawek i uzasadnień do projektów uchwał.

Skarbnik rozpoczęła swoją wypowiedź od autopoprawki dotyczącej zmian w budżecie na rok 2011 mówiąc, że następuje zwiększenie planu dochodów o kwotę 566.953.000,- zł otrzymaną od ministra finansów z rezerwy subwencji ogólnej. Kwota ta została przeliczona w stosunku do podatków uzyskanych za I półrocze 2011 roku, powiększona o kwoty części wyrównawczej i równoważącej subwencji ogólnej dla powiatów. Ponieważ kwota ta zwiększa budżet w 2011 roku i w związku z tym, że już dzisiaj wiadomo, że prawdopodobnie powiat nie otrzyma w 2011 roku środków z Wojewódzkiego Funduszu Ochrony Środowiska
w kwocie 555.613.000- zł, dlatego różnica pomiędzy tymi kwotami 11.430.000,- zł zwiększy rezerwę na rok 2011.

W dalszej części swojej wypowiedzi skarbnik omówiła zmiany w budżecie na rok 2011 dotyczące zmniejszenia dochodów budżetowych:

- podpisanie aneksu do umowy o dofinansowanie remontu drogi powiatowej w Rudzie
Komorskiej nr 422 zmniejszającego dofinansowanie o kwotę 26.011,00 zł,

- podpisanie 2 aneksu do umowy o dofinansowanie budowy hali i wiaty magazynowej
z przebudową budynku warsztatowego do ćwiczeń budowlano – instalatorskich przy PCEZ
we Wrześni zmniejszającego dofinansowanie o kwotę 55.085,00 zł.

Skarbnik zaznaczyła, że kwota dofinansowania na to zadanie wynosi 1.485.959,37 zł, zaplanowana jako dochód powiatu na rok 2011, obarczona jest dużym ryzykiem wpływu na konto powiatu, zatem plan dochodów w wyżej wymienionej. kwocie zostaje zmniejszony.

Źródłem pokrycia będzie kredyt długoterminowy, który nie będzie miał wpływu na wskaźniki z uwagi na to, że nie jest to wkład własny powiatu, tylko WFOŚ. Poza tym kredyt ten zostanie zaciągnięty tylko i wyłącznie wtedy, kiedy do 29 grudnia br. nie wpłyną środki z WFOŚ.

Kontynuując skarbnik przedstawiła dochody budżetowe, które ulegają zwiększeniu:

- o kwotę 196.200,00 zł zwiększa plan dotacji celowej na przebudowę drogi powiatowej
Kozubiec – Sarnice _ Czeszewo – Orzechowo,

- o kwotę 13.171,00 zł zwiększa się plan dotacji celowych Domu Pomocy Społecznej oraz
na dofinansowanie wydatków bieżących DPS,

- przyznanie pomocy w wysokości 5.000,- zł na realizacje projektu „Z Kulturą po Warcie”,

- dotacji celowej uzyskanej od gminy Września w kwocie 5.000,- zł z przeznaczeniem na
program usuwania wyrobów azbestowych na terenie powiatu wrzesińskiego,

Na zakończenie swojej wypowiedzi skarbnik zwróciła uwagę także na zwiększenie środków dla jednostek organizacyjnych z tytułu wpływów z różnych dochodów w PZD, DPS, starostwie powiatowym i OWD i R w Kołaczkowie.

Po wyjaśnieniach skarbnika, przewodniczący Rady otworzył dyskusję nad przedstawionym materiałem.

W związku z brakiem pytań, przewodniczący Rady zamknął dyskusję i poddał pod głosowanie autopoprawkę Zarządu do projektu uchwały w sprawie zmian w budżecie powiatu wrzesińskiego na rok 2011 – załącznik nr 6 do niniejszego protokołu.

Rada Powiatu w obecności 19 radnych – 19 głosami „za”, 0 głosów „przeciw”
i 0 głosów „wstrzymujących” przyjęła autopoprawkę w wersji przedstawionej przez Zarząd.

Następnie przewodniczący Rady poddał pod głosowanie projekt uchwały wraz z przyjętą przez Radę autopoprawką.

Rada Powiatu w obecności 19 radnych – 19 głosami „za”, 0 głosów „przeciw” i 0 głosów „wstrzymujących” podjęła uchwałę nr 73/XIII/2011 w sprawie zmiany budżetu powiatu wrzesińskiego na 2011 rok.

Przed przystąpieniem do rozpatrzenia kolejnego projektu uchwały przewodniczący Rady stwierdził, że ponieważ projekt budżetu jest integralnie związany z projektem WPF powiatu wrzesińskiego na lata 2012-2025, zaproponował, aby nastąpiło omówienie tego materiału łącznie, natomiast głosowanie odbędzie się oddzielnie dla poszczególnych uchwał.

Przewodniczący Rady wspomniał, że radni otrzymali treści autopoprawek do tych projektów uchwał, a także stanowisko Zarządu Powiatu w odniesieniu do zastrzeżeń opinii Regionalnej Izby Obrachunkowej w sprawie tychże projektów uchwał, po czym zaproponował 15 minut przerwy, aby radni mogli się zapoznać z otrzymanymi dokumentami.

Radna M. Taciak stwierdziła, że wszystkie komisje zapoznały się dość szczegółowo
z opiniami RIO, dodając, że są trzy kwestie, które wymagałyby uzasadnienia, na które zwracano uwagę na posiedzeniach komisji, ale, żeby nie wydłużać procesowania nad uchwałą prosiła, żeby pan starosta odniósł się do tych kwestii, które są najistotniejsze, pomijając te punkty opinii dotyczący technicznych zapisów.

Przewodniczący Rady zwrócił się z zapytaniem do radnych, czy są wnioski przeciwne do wniosku radnej M. Taciak oraz czy z uwagi na to, że opinie RIO są dosyć obszerne i radni otrzymali je wcześniej, czy jest konieczność odczytywania ich w całości.

Ponieważ radni nie zgłosili wniosków przeciwnych oraz nie zgłosili potrzeby odczytywania całej treści opinii RIO, przewodniczący Rady ogłosił 5 minut przerwy.

3. uchwalenia budżetu powiatu wrzesińskiego na rok 2012:

- przedstawienie projektu uchwały budżetowej wraz z uzasadnieniem Zarządu,

- zapoznanie z opiniami komisji Rady,

- odczytanie opinii Regionalnej Izby Obrachunkowej o projekcie uchwały
budżetowej,

- odczytanie stanowiska Zarządu w sprawie opinii komisji Rady i opinii
Regionalnej Izby Obrachunkowej,

- dyskusja nad wniesionymi poprawkami,

- głosowanie nad wniesionymi poprawkami,

- głosowanie projektu uchwały budżetowej wraz z przegłosowanymi
poprawkami.

3. uchwalenia Wieloletniej Prognozy Finansowej powiatu wrzesińskiego na
   lata 2012-2025:

- przedstawienie projektu uchwały Wieloletniej Prognozy Finansowej powiatu
wrzesińskiego na lata 2012-2025,

- zapoznanie z opiniami komisji Rady,

- odczytanie opinii Regionalnej Izby Obrachunkowej o projekcie Wieloletniej
Prognozy Finansowej

- odczytanie stanowiska Zarządu w sprawie opinii komisji Rady i opinii
Regionalnej Izby Obrachunkowej,

- dyskusja nad wniesionymi poprawkami,

- głosowanie nad wniesionymi poprawkami,

- głosowanie projektu uchwały Wieloletniej Prognozy Finansowej na lata
2012-2025 wraz z przegłosowanymi poprawkami

Po przerwie przy pełnym składzie Rady – 19 osób, przewodniczący wznowił obrady mówiąc, że zgodnie z tym, co zostało ustalone przed przerwą w pierwszej kolejności zostaną przedstawione autopoprawki zgłoszone przez Zarząd, opinie komisji Rady, dalej opinie Regionalnej Izby Obrachunkowej, a następnie pan starosta ustosunkuje się do całości.

Przewodniczący Rady udzielił zatem głosu staroście D. Jaśniewiczowi.

Przewodniczący Zarządu D. Jaśniewicz zaproponował, że powyższe zagadnienia przedstawi w następującej kolejności: założenia konstrukcyjne do budżetu na 2012 rok, następnie kwestię opinii RIO i odniesienia się Zarządu do zastrzeżeń tak, żeby nie łamać programu procedowania nad budżetem, łącząc opinie i zmiany do budżetu w autopoprawce zarówno jeśli chodzi o WPF, jak i same zamiany do budżetu.

Radni nie wnosząc uwag wyrazili zgodę na przyjęcie formuły zaproponowanej przez przewodniczącego Zarządu.

Rozpoczynając swoją wypowiedź starosta D. Jaśniewicz wspomniał, że projekt budżetu został omówiony dość szczegółowo na posiedzeniach komisji i dodał, że jest to najtrudniejszy projekt budżetu, jaki przyszło Zarządowi sporządzać od kilku lat z tego względu,
że przyszłoroczny budżet zmusza do zastosowania się z jednej strony do zmiany ustawy
o finansach publicznych w kwestii osiągania konkretnych wskaźników, a z drugiej strony budżet powiatu jest pochodną budżetu państwa. Projekt budżetu na rok 2012 starosta określił jako: „z”, „o”, „o”, czyli zrównoważony w pełnym tego słowa znaczeniu, oszczędnościowy
i ostrożnościowy. Budżet zrównoważony - dlatego, że zawiera szereg oszczędności rozpisanych na wszystkie jednostki powiatowe, jest to budżet do zrealizowania, to nie jest budżet wirtualny, który zawiera wartości, które nie dadzą się zrealizować. Starosta podkreślił, że należy pamiętać, że nie wiadomo, jaka ostatecznie zostanie przyjęta wersja budżetu państwa oraz dodał, że mimo tego, że jest szereg niewiadomych co do sytuacji, w jakich przyjdzie realizować ten budżet, bo może się okazać, że w trakcie jego realizacji zostaną dokonane korekty, gdzie trzeba będzie ciąć wydatki w nim zapisane.
Stąd określenie budżetu, że jest ostrożnościowy, ponieważ zawiera szereg elementów, które dają możliwość zabezpieczenia środków w sytuacji, gdyby ten scenariusz był mniej optymistyczny, niż się zakłada. Jeśli chodzi o budżet oszczędnościowy, to oszczędności te zostały wprowadzone we wszystkich jednostkach, także w starostwie powiatowym, w którym zostały wprowadzone już w roku 2011, co przyniosło konkretne efekty choćby w funduszu płac w granicach około 0,5 mln zł. Starosta przypomniał, że w latach poprzednich powiat dość aktywnie i świadomie działał w sferze pozyskiwania środków zewnętrznych, natomiast obecny budżet, jak i przyszłoroczny będą budżetami konsolidacji finansów, czyli inwestycje nie będą zaplanowane na wysokim poziomie, choć zaplanowane wydatki majątkowe są na poziomie 3 mln 219 tys. Starosta podkreślił, że konsolidacja finansów pozwoli na poczynienie oszczędności i przygotowania się do skorzystania ze środków zewnętrznych w latach
2014-2020. Kontynuując starosta wspomniał, że będzie to czas, kiedy powiat zacznie spłacać zaciągnięte zobowiązania na realizację wcześniejszych projektów, ale również zabezpieczenie obligacji wyemitowanych przez spółkę „Szpital Powiatowy we Wrześni”.
W tym roku jest to kwota 500 tys. zł przeznaczona z dochodów, która nie może być wydatkowana na realizację żadnych zadań, natomiast w roku przyszłym będzie to kwota
800 tys. zł. Szereg działań podjętych przez inwestycje pozwoliło na obniżenie kosztów funkcjonowania jednostek, głównie chodzi o termomodernizację i wymianę starej infrastruktury. Starosta zwrócił też uwagę na pozycję dotyczącą sprzedaży mienia i zaznaczył, że uzyskanie środków z tej sprzedaży jest realne z uwagi na to, że Zarząd podjął działania promocyjne w tym zakresie. W przyszłym roku w budżecie pojawią się pewne wolne środki, które zdaniem Zarządu powinny zostać przeznaczone na zmniejszenie zobowiązań finansowych powiatu, co w zdecydowany sposób będzie poprawiało wskaźniki.
Na zakończenie swojej wypowiedzi starosta podkreślił, że jeżeli uda się ten budżet zrealizować w 2012 roku, to jego zdaniem z dobrej pozycji Zarząd będzie startował do konstrukcji budżetu na rok 2013 i lata następne.

Przewodniczący Rady poprosił skarbnika powiatu B. Walkowiak o przedstawienie autopoprawek do projektu budżetu powiatu na rok 2012 oraz do projektu WPF na lata 2012 – 2025.
Skarbnik uzasadniła wprowadzenie autopoprawek oraz zwróciła uwagę na załącznik nr 7 uchwały budżetowej zawierającej przeniesienia między rozdziałami kwoty dotacji
W dalszej części wypowiedzi, skarbnik podkreśliła, że autopoprawka do WPF jest integralną częścią tych omówionych zmian.

Przewodniczący Rady poprosił przewodniczących komisji stałych o odczytanie opinii komisji o projekcie budżetu powiatu na rok 2012 oraz projekcie WPF na lata 2012 – 2025.

Przewodniczący komisji odczytali opinie według następującej kolejności:

- H. Waligóra, przewodnicząca Komisji Zdrowia i Pomocy Społecznej - opinia stanowi
załącznik nr 7 do protokołu,

- M. Przyjemski – przewodniczący Komisji Rozwoju Lokalnego - opinia stanowi załącznik
nr 8 do protokołu,

- J. Balcerzak – przewodniczący Komisji Ochrony Środowiska, Gospodarki Wodnej,
Rolnictwa i Leśnictwa- opinia stanowi załącznik nr 9 do protokołu,

- S. Tomczak – przewodniczący Komisji Edukacji, Kultury, Sportu i Turystyki - opinia
stanowi załącznik nr 10 do protokołu

- J. Szafarek – przewodniczący Komisji Budżetowo – Finansowej – opinia stanowi załącznik
nr 11 do protokołu.

Następnie przewodniczący Rady poprosił wiceprzewodniczącego A. Szablikowskiego
o odczytanie opinii Regionalnej Izby Obrachunkowej w sprawie projektu budżetu powiatu wrzesińskiego na rok 2012, a także w sprawie projektu WPF na lata 2012-2025.
Opinie RIO stanowią załączniki nr 12 i 13 do niniejszego protokołu.

W dalszej części realizacji tego punktu, przewodniczący Zarządu D. Jaśniewicz odniósł się do zapisów w opinii RIO i przedstawił tym samym stanowisko Zarządu wobec zastrzeżeń RIO – załącznik nr 14 do niniejszego protokołu. Podsumowując starosta zaznaczył,
że zdaniem Zarządu zastrzeżenia RIO nie znajdują uzasadnienia w sytuacji, kiedy nastąpi przyjrzenie się zapisom projektu budżetu na rok 2012.

Przewodniczący Rady otworzył dyskusję nad przedstawionym materiałem.

Z uwagi na brak głosów przewodniczący Rady zamknął dyskusję i przystąpił do procedury głosowania.

Przewodniczący Rady poddał pod głosowanie autopoprawkę Zarządu do projektu budżetu powiatu wrzesińskiego na rok 2012.

W głosowaniu udział wzięło 19 radnych i 19 radnych było za przyjęciem autopoprawki
w wersji przedstawionej przez Zarząd. Autopoprawka stanowi załącznik nr 15 do niniejszego protokołu.

Przewodniczący Rady poddał pod głosowanie cały projekt uchwały wraz z przyjętą autopoprawką Zarządu.

Rada Powiatu w obecności 19 radnych – 18 głosami „za”, 0 głosów „przeciw” i 1 głosie „wstrzymującym” podjęła uchwałę nr 74/XIII/2011 w sprawie uchwalenia budżetu powiatu wrzesińskiego na 2012 rok.

Przewodniczący Rady poddał pod głosowanie autopoprawkę Zarządu do projektu uchwały
w sprawie Wieloletniej Prognozy Finansowej powiatu wrzesińskiego na lata 2012-2025.

W głosowaniu udział wzięło 19 radnych i 19 radnych było za przyjęciem autopoprawki Zarządu - załącznik nr 16 do niniejszego protokołu.

Następnie przewodniczący Rady poddał pod głosowanie projekt uchwały wraz z przyjętą przez Radę autopoprawką Zarządu.

Rada Powiatu w obecności 19 radnych – 18 głosami „za”, 0 głosów „przeciw” i 1 głosie „wstrzymującym” podjęła uchwałę nr 74/XIII/2011 w sprawie uchwalenia Wieloletniej Prognozy Finansowej powiatu wrzesińskiego na lata 2012-2025.

Przed zamknięciem tego punktu obrad, przewodniczący Rady złożył gratulacje Zarządowi, skarbnikowi powiatu oraz wszystkim, którzy pracowali przy budżecie, z jednoczesnym życzeniem utrzymania determinacji przy realizacji tego budżetu przez 365 dni następnego roku.

W związku z wyczerpaniem tego punktu porządku obrad, przewodniczący Rady przystąpił do realizacji punktu 9.

Ad. 9.

Przewodniczący Rady poinformował, że 5 grudnia br. wpłynęła do biura Rady interpelacja radnego K. Wojciechowskiego, po czym przewodniczący poprosił radnego o jej odczytanie.
Interpelacja stanowi załącznik nr 17 do niniejszego protokołu.

Przewodniczący Rady przypomniał radnym, że zgodnie z § 28 ust.4 Statutu Powiatu Wrzesińskiego odpowiedź na interpelacje wynosi 21 dni, po czym zwrócił się do starosty
z zapytaniem, czy chciałby się dzisiaj ustosunkować do tej kwestii, zaznaczając jednocześnie, że odpowiedź w tej sprawie powinna być pisemna.

Zabierając głos starosta D. Jaśniewicz przekazał informację, że treść tej interpelacji została przekazana przewodniczącemu Rady Nadzorczej spółki „Szpital Powiatowy we Wrześni” , ponieważ jest to organ, który powinien takiej informacji udzielać. Starosta dodał, że to przepisy prawa określają, które informacje są publiczne, a które nie są, a w związku z tym,
że w ostatnim czasie było wokół tego bardzo wiele zamieszania, dlatego też, w punkcie wolne głosy i wnioski do tej kwestii się odniesie.

Przewodniczący Rady zobowiązał się, że termin wymieniony w Statucie zostanie dotrzymany i w przyszłym tygodniu radny otrzyma odpowiedź.

W dalszej części tego punktu przewodniczący Rady poinformował, że wpłynęło zapytanie od radnego J. Balcerzaka, po czym poprosił radnego o zapoznanie Rady z tym tematem.

Radny J. Balcerzak przedstawił treść zapytania. Materiał stanowi załącznik nr 18 do niniejszego protokołu.

Przewodniczący Rady poprosił starostę o zabranie głosu w tej kwestii.

Starosta D. Jaśniewicz odpowiedział, że jest to zadanie bardzo ważne i pożądane dla miejscowej społeczności, tym bardziej, że w grę wchodzi bezpieczeństwo dzieci i młodzieży poruszającej się na tym odcinku. Starosta potwierdził, że wcześniej zostały podjęte działania zmierzające do stworzenia podstaw do przygotowania ciągu pieszo – rowerowego i zaznaczył jednocześnie, że zadań o takiej wadze i charakterze jest do zrealizowania kilkanaście. Na ten moment, wstępny kosztorys wykonania tego odcinka, jest to kwota około 250.000,- zł, jeżeli w trakcie realizacji budżetu, powiat będzie dysponował środkami wyższymi, niż te, które dzisiaj są zapisane w projekcie budżetu, starosta zapewnił, że sam, osobiście będzie wspierał możliwość realizacji tej inwestycji właśnie ze względu na podniesienie bezpieczeństwa młodzieży, jak i mieszkańców poruszających się po tym terenie. Starosta wyjaśnił, że projekt budżetu nie zawiera tego zadania z uwagi na to, że lista takich zadań jest dosyć szeroka.

Z uwagi na brak dalszych głosów w tym punkcie, przewodniczący Rady zamknął punkt 9
i przystąpił do realizacji punktu 10.

Ad. 10.

W punkcie tym o głos poprosiła radna M. Taciak i zwracając się do starosty prosiła
o interwencję w sprawie zmiany godzin otwarcia kas na dworcu kolejowym we Wrześni i co za tym idzie o braku dostępu do holu dworca dla podróżnych korzystających tego źródła lokomocji we wczesnych godzinach rannych. Radna zwracała uwagę, że jest to bardzo istotne zwłaszcza w tym okresie zimowym, prosząc jednocześnie o zainteresowanie się, jakie są okoliczności i przyczyny ograniczenia udostępnienia holu dworca dla pasażerów.

Odpowiadając radnej, starosta D. Jaśniewicz powiedział, że jedyne, co można zrobić, to postulować, czy wnioskować oraz zobowiązał się, że to uczyni.

Ponadto starosta odniósł się także do wcześniejszej zapowiedzi, że w tym punkcie ustosunkuje się do spraw, które w pewnej kwestii korespondują z pytaniami radnego K. Wojciechowskiego. Starosta poinformował, że został zgłoszony donos na starostę wrzesińskiego, że naruszył prawo oraz, że wydał w tej sprawie oświadczenie, że czeka na rozstrzygnięcie prokuratury rejonowej w Szamotułach, która rozpatrzy kwestie, czy starosta naruszył, czy złamał prawo, jak zostało to określone wprost przez naczelnego redaktora gazety Wiadomości Wrzesińskie. W lokalnych mediach trwała kampania prasowa przeciwko kwestiom dotyczącym funkcjonowania spółki, a konkretnie jej prezesa, dotyczących składania oświadczeń majątkowych, w kwestii dotyczących kontraktu menadżerskiego. Prokuratura nie dopatrzyła się znamion przestępstwa, postępowanie zostało umorzone, natomiast pewnych rzeczy, które zaistniały opinii publicznej nie da się odwrócić. Starosta wyjaśnił, ze kiedy pojawiła się interpelacja radnego K. Wojciechowskiego, dlatego chciał, żeby na ten temat wypowiedziały się organy statutowe spółki zgodnie z zapisami ustaw, które te kwestie regulują. Starosta ponadto dodał, że zna odpowiedź na te pytania, ale uważa,
że powinny to robić wyznaczone do tego organy. Starosta dodał, że zastanowi się, co zrobi
z rozstrzygnięciem prokuratury, które jest jednoznaczne, natomiast napastliwej kampanii nie da się odwrócić, jednocześnie apelując, że jeżeli w przyszłości pewne kampanie będą uruchamiane, a w nich poniżanie, to trudno jest zdjąć to odium, a są to osoby, które działają publicznie na rzecz wrzesińskiej społeczności. Kończąc starosta dodał, że na każdym etapie starał i stara się działać zgodnie z przepisami prawa i oczekuje tego także od szefów jednostek. Starosta apelował, aby w przyszłości zastanowić się nad ważeniem słów
i wypowiadaniem się publicznie w kwestii, które czasami w potocznym znaczeniu zupełnie inaczej są odbierane i mają inne znaczenie niż jest to faktycznie.

Następnie głos zabrał radny K. Wojciechowski i odnosząc się do wypowiedzi starosty stwierdził, że jakie są intencje kogoś spoza Rady, w tym redaktora naczelnego „WW”, to jest jego problem i jego sprawa. Radny podkreślił, że jako wieloletni radny powiatowy, kiedy były podejmowane decyzje o utworzeniu ze szpitala powiatowego spółki, był „za” od samego początku do końca, również dlatego, żeby jako radny powiatowy, reprezentujący określone społeczności, również przedstawiał na forum Rady kwestie, które podnoszą wyborcy.
Radny podkreślił, że nie jest złem to, że takie pytania radni stawiają, bo może starosta nie wiadomo co robić, ale nie odbierze radnemu tego prawa stawiania pytań, tym bardziej,
że wielokrotnie radny wypowiadał się, że nie wiąże tej kwestii z jakąkolwiek odpowiedzialnością karną za naruszenie jakiejkolwiek normy prawnej, bo od tego są określone procedury postępowania. Ponadto K. Wojciechowski zaznaczył, że jest radnym
i ma prawo zadawać pytania, stawiać interpelacje w sprawach takich, jakie interesują społeczność i tylko taka jest rola radnego, po czym stwierdził, że gorsze jest to, że starosta dzisiaj publicznie mówi, że zna odpowiedź na te pytania, ale nie odpowie, bo od tego są inne organy i dodał, że to budzi niepokój i podejrzliwość mieszkańców, jednocześnie radząc, żeby starosta odpowiedział na te pytania, skoro zna odpowiedź.

Ponownie głos zabrał starosta D. Jaśniewicz mówiąc, że to o czym wspomniał ma się odnosić do tego, jaka informacja może zostać przekazana, a to regulują określone przepisy,
co jest informacja publiczną, a co tą informacją nie jest. Zupełnie inaczej ma się informacja dotycząca jednostek samorządu, a zupełnie inaczej ma się informacja spółek prawa handlowego. Starosta podkreślił, że nie chciałby się narazić na to, że rozpowszechnia informacje, które są chronione np. tajemnicą spółki, dlatego sprawa została skierowana do przewodniczącego Rady Nadzorczej, którego można zaprosić na sesje, żeby to on się do tych kwestii ustosunkował i żeby te informacje przekazał. Starosta dodał, że mówi to w tym kontekście, że został pomówiony wprost o złamanie prawa.

Radny K. Wojciechowski zgodził się z tą wypowiedzią starosty i dodał, że ma on do tego pełne prawo. Ponadto radny kontynuując powiedział, że kiedy szpital powiatowy nie był spółką, w corocznej kontroli komisji rewizyjnej, radni wiedzieli wszystko to, co chcieli
i powinni wiedzieć: jaki jest wynik finansowy, jakie są zobowiązania finansowe, jakie są nadróbki, natomiast od momentu, kiedy szpital stał się spółką i tę formułę prawną od jakiegoś czasu realizuje, mamy określone problemy. Radny podkreślił, że szpital jest spółką, ale spółką powiatową, to mieszkańcy powiatu są właścicielami, a radni reprezentujący tych mieszkańców mają prawo dostać informacje. Zwracając się do starosty radny K. Wojciechowski podkreślił, że to tylko w tym interesie stawia pytania, bo o nic innego nie chodzi, bo ma prawo stawiać takie pytania, ponieważ jest do tego zobowiązany jako radny
i do tego obligują wyborcy. Radny prosił, żeby nie zabierać prawa stawiania pytań, bo wtedy będzie to już tragiczne.

Starosta D. Jaśniewicz zapewnił, że nigdy nie stawiał barier w dostępie do informacji, część informacji, dotyczące spółki są jawne, jest to spółka z o.o., wiec publikuje określone dane. Starosta przypomniał, że w sesji uczestniczył prezes szpitala, jak i również przewodniczący Rady Nadzorczej i przekazywali wszystkie dane dotyczące sytuacji finansowej, zadłużenia, bilansów itd. Starosta podkreślił, że wcale nie jest ograniczany dostęp do tych informacji, tylko należy przyjąć do wiadomości, że tego typu jednostki funkcjonują w określonym systemie prawnym. Prezes szpitala nie jest podwładnym starosty, w związku z czym, jeżeli padają takie pytania, muszą się wypowiadać organa, które są do tego ustanowione. Jeżeli radni chcą wiedzieć, jaki jest wynik szpitala itp., zawsze można poprosić ludzi, którzy są do tego upoważnieni, natomiast nie ma to nic wspólnego z ograniczeniem dostępu do informacji, tylko droga do jej uzyskania jest trochę inna, niż w przypadku SP ZOZ, a inna jest
w przypadku spółki z o.o.

Ponownie głos zabrał radny K. Wojciechowski stwierdzając, że polemizowałby w tym kontekście, ponieważ wszyscy wiedzą, że kiedy starali się dowiedzieć o pewnych kwestiach dotyczących szpitala np. jakie są nadróbki, czy jaki jest wynik finansowy szpitala, to trwało tygodniami, żeby taką informację uzyskać. Zwracając się bezpośrednio do starosty radny zaznaczył, że jeżeli radny powiatowy uchwala zabezpieczenia dla szpitala w wielomilionowej kwocie, to powinien mieć prawo do szybkiego uzyskania informacji na podstawowe kwestie, które tego szpitala dotyczą głownie w sferze finansów oraz to, jak te sprawy będą się przekładały na budżet powiatu. Radny dodał, że na niektóre informacje radni czekają zbyt długo i dodał, że jego zdaniem pan starosta może mieć wpływ na to, żeby radni nie czekali tak długo, bo można przecież pewne rzeczy załatwić od ręki.

Odpowiadając radnemu, starosta wspomniał, że jeżeli chodzi o czas odpowiedzi na interpelacje, to jest zapisany wyraźnie w statucie i w tym terminie każdy, kto wystąpi
z interpelacją tę odpowiedź otrzyma.

W dalszej części dyskusji radny K. Wojciechowski stwierdził, że nie chce dalej tej polemiki prowadzić i zapytał publicznie, czy po Nowym Roku może przyjść do starosty i wówczas powie daty i terminy jak długo czekał na konkretne informacje.

Starosta odpowiedział, że radny zostanie przyjęty i dodał, że wielokrotnie rozmawiał
z radnym, kiedy była taka potrzeba.

Przewodniczący Rady poinformował, że następna sesja odbędzie się 28 grudnia br. w środę o godz. 16:00 oraz prosił przewodniczących komisji o przygotowanie planów pracy na rok 2012.
Na zakończenie przewodniczący złożył wszystkim radnym a także zaproszonym gościom życzenia świąteczne.

Ad. 11

W związku z wyczerpaniem porządku obrad, przewodniczący Rady o godz. 18:35 zamknął XIII sesję Rady Powiatu we Wrześni.

Przewodniczący Rady Grzegorz Kaźmierczak

Protokołowała:

Katarzyna Plucińska
inspektor