PROTOKÓŁ NR 33/2014

Z POSIEDZENIA KOMISJI OCHRONY ŚRODOWISKA, GOSPODARKI WODNEJ, ROLNICTWA I LEŚNICTWA

z dnia 23 maja 2014 roku

Obrady komisji otworzył i prowadził przewodniczący Janusz Balcerzak. Zgodnie z listą obecności udział w posiedzeniu wzięło 5 członków.

W obradach uczestniczyli także:

Jerzy Mazurkiewicz – prezes Lokalnej Grupy Działania „Z nami Warto”,

Józef Szafarek – Kierownik Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa we Wrześni.

Przewodniczący komisji przedstawił następujący porządek posiedzenia:

1. Otwarcie – punkt zrealizowany.

2. Przyjęcie porządku posiedzenia.

3. Zapoznanie się z działalnością Lokalnej Grupy Działania „Z Nami Warto” w roku 2013.

4. Informacja ARiMR o realizacji Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich w 2013 roku.

5. Omówienie materiałów na sesję.

6. Wolne głosy i wnioski.

7. Zakończenie.

Ad. 3.

Informacja o działalności LGD "Z Nami Warto" w 2013 roku, stanowiąca załącznik nr 2 do protokołu została przedstawiona przez prezesa J. Mazurkiewicza.

W toku swojej działalności LGD w ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich 2007-2013 Oś 4 limit środków przyznanych to kwota 5.747.284,- zł.

Na wdrażanie lokalnych strategii rozwoju przeznaczona została kwota 4.504.628 zł w tym:

- różnicowanie w kierunku działalności nierolniczej – 690.000,- zł,

- tworzenie i rozwój mikroprzedsiębiorstw – 460.000,- zł,

- odnowa i rozwój wsi – 2.250.000,- zł,

- małe projekty – 1.104.628,- zł.

Oprócz tego 116.499,- zł zostało przeznaczone na wdrażanie projektów współpracy.
W ramach tych projektów LGD Z Nami Warto współpracowała z dwoma lokalnymi grupami działania: Unią Nadwarciańską i Zaścianek. W wyniku tej współpracy zostało zakupionych 5 pomostów pływających – w powiecie wrzesińskim są trzy: w Czeszewie, Orzechowie i w Spławiu, dalsze w Pogorzelicy i w Ratyniu (przed Słupcą), zorganizowano cztery spływy kajakowe. Projekt współpracy został zrealizowany w stu procentach.

Na funkcjonowanie LGD posiada 1.126.157,- zł. Funkcjonowanie się liczy od ilości wykorzystanych środków na wdrażanie lokalnych strategii – 15% od 4,5 mln zł. Są to szkolenia, imprezy aktywizujące społeczność lokalną, obsługa biura i jeżeli te środki nie zostaną wykorzystane, wówczas kwota ta będzie mniejsza.

Prezes zwrócił uwagę na fakt, że w całym kraju jest około 75 % lokalnych grup działania, które nie wykorzystają nawet w 70% swoich funduszy, które są do wydania. Ministerstwo Rolnictwa przygotowuje w związku z tym zmianę dotyczącą przedłużenia naboru wniosków do września lub października, aby grupy, które mają jeszcze coś do wydania mogły jeszcze jeden nabór przeprowadzić.

Ponadto prezes podkreślał, że najgorsza współpraca jest z Agencją Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Poznaniu, gdzie na rozpatrzenie wniosku trzeba czekać prawie dwa lata. Sytuacja taka niebezpiecznie zmniejsza efektywność działania lokalnych grup, w związku z tym LGD Z Nami Warto również nie wykorzysta części środków. Patrząc na wszystkie wnioski, jakie wpływały, to tylko gminy, starostwo i inne firmy posiadające dobrą wiedzę o procedurach mogły otrzymać bez problemów te pieniądze, natomiast pozostali często rezygnowali z uwagi na skomplikowane procedury formalne.

Kontynuując prezes J. Mazurkiewicz przedstawił stan wykorzystanych środków na dzień 1 kwietnia 2014 roku, zaznaczając, że LGD Z Nami Warto wykorzystało już ponad 80% przyznanych środków. Do wykorzystania pozostało 159.1010,- zł na działania:

- odnowa i rozwój wsi – 0,- zł

- małe projekty – 156.100,- zł,

- różnicowanie w kierunku działalności nierolniczej – 1.000,- zł,

- tworzenie i rozwój mikroprzedsiębiorstw – 2.000,- zł.

Prezes poinformował również o szkoleniu dla kobiet w Dźwirzynie, wyjaśniając, że dlatego w tej miejscowości, ponieważ licząc wszystkie koszty, to na terenie powiatu wrzesińskiego ceny za szkolenia są wyższe, niż te organizowane w Dźwirzynie.

Kończąc J. Mazurkiewicz wyraził zadowolenie z wysokości pozyskanych przez LGD Z Nami Warto środków na realizację zadań.

W dyskusji nad przedstawionymi informacjami radni podjęli temat szkoleń i planów LGD na przyszłość.

Prezes J. Mazurkiewicz wyjaśnił, że na szkolenia zgłosić się mogą osoby z terenów wiejskich, z tym, że preferencje posiadają kobiety z takich miejscowości jak Pyzdry, Nekla i Miłosław, są to miasta, które w ujęciu przepisów - do 5 tys. mieszkańców są wioskami.
Prezes poinformował, że jeśli chodzi o przyszłość, to odnosi się wrażenie, że trwa oczekiwanie, żeby te programy weszły po wyborach samorządowych. Prezes zaznaczył, że właściwie jest to korzystne, ponieważ gminy będą się musiały określić, do której lokalnej grupy działania chcą przystąpić i lepiej, żeby to było ustabiliozowane na 4 lata, niż w ostatnich dniach istnienia starej rady podejmą uchwałę, a nowa rada będzie miała inną wizję. Minister Rolnictwa oczekuje na weryfikację i podpisanie dokumentów w UE. Najprawdopodobniej lokalne grupy rozpoczną działanie w 2016 roku, pod koniec 2015 roku będzie wybór lokalnych grup działania. Środki, które posiada LGD Z Nami Warto pozwalają istnieć biurom do 30 czerwca 2015 r. Nie będzie już naborów, tylko ten okres będzie okresem sprawozdawczym, nastąpi rozliczenie LGD ze wszystkich otrzymanych środków. Do tego terminu trzeba złożyć ostatni wniosek o płatność i po tym wniosku ma być opracowany ogólny zarys działania.
Na zrobienie lokalnej strategii jest pół roku, wówczas będzie wiadomo również, jakie będą środki. Prezes wspomniał również o tzw. projektach parasolowych, które będą miały na celu finansowanie działań osób bez osobowości prawnych takich jak rady sołeckie, czy koła gospodyń wiejskich. Tymi projektami zajmować się będą osoby z LGD, co związane będzie
z przyrostem administracji. W LGD będą dodatkowo jedna lub dwie osoby, które będą te wszystkie małe projekty przyjmować, oceniać i decydować o sposobie dofinansowania. Priorytetem w nowym rozdaniu mają być: kobiety 50+, mężczyźni 80+ i wykluczeni społecznie.

Z uwagi na brak dalszych pytań, przewodniczący komisji zamknął ten punkt porządku obrad
i przystąpił do realizacji punktu 4.

Ad. 4.

Kierownik Biura Powiatowego ARMiR Jóżef Szafarek nawiązał do obchodzonej niedawno rocznicy 10 - lecia wstąpienia Polski do Unii Europejskiej mówiąc, że nie tylko rolnicy korzystają ze środków unijnych, korzystają również samorządy i wiele innych instytucji.

W swoim wystąpieniu J. Szafarek mówił o konieczności pozyskiwania energii odnawialnej, dodając, że we Wrześni ruszy niebawem biogazownia. Pozyskana energia zostanie przekształcona w energię elektryczną, a przy okazji jej przetwarzania powstanie energia cieplna.

Ponadto kierownik poinformował o programie „Młody Rolnik 2014”. Wnioski jak dotąd obsłuży ARiMR, a premia w ramach tego działania wyniesie 75 tyś złotych. Kwota, która zostanie przyznana młodemu rolnikowi w 70% będzie musiała być przeznaczona na realizację inwestycji zgodnie z zaplanowanym biznesplanem. O premie dla młodego rolnika będzie mogła ubiegać się osoba, która: w dniu składania wniosku będzie pełnoletnia i nie przekroczy 40 lat, nie ma prawa do renty, posiada kwalifikacje zawodowe lub, która zobowiąże się do uzupełniania wykształcenia, zamierza rozpocząć po raz pierwszy prowadzenie działalności rolniczej, lub rozpoczęła prowadzenie działalności rolniczej nie wcześniej niż 12 miesięcy przed dniem złożenia wniosku o pomoc, a do dnia wydania decyzji o przyznanie pomocy nie może upłynąć więcej niż 18 miesięcy.

W 2014 roku wnioski rolno - środowiskowe o dopłaty dla rolników Agencja przyjmowała od 15 marca do 15 maja i będą przyjmowane do 9 czerwca, lecz za każdy dzień opóźnienia 1 % mniej. Dopłaty nie będą w tym roku zmniejszone w wyniki tzw. modulacji. Rolnik otrzymujący powyżej 5 tyś. euro dopłat otrzyma te pieniądze zgodnie ze złożonym wnioskiem obszarowym a kwota ta niezostanie pomniejszona.

J. Szafarek poinformował również o zmianach, jakie nastąpiły i nastąpią w 2014 roku. W polityce rolnej – nie ma płatności uzupełniających i płatności zwierzęcych. W zamian za to jest zwiększona kwota dopłat bezpośrednich do 1 ha. Jeżeli chodzi o płatności rolno – środowiskowe, to preferowane są gospodarstwa małe do 20 ha i tutaj w roku 2015 również będzie zmiana i dopłaty będą do gospodarstw do 50 ha.

Jeżeli chodzi o PROW 2014-2020, największym powodzeniem cieszy się modernizacja budynków gospodarskich, w kontekście hodowli prosiąt, na którą minister rolnictwa postanowił przeznaczyć największe środki. Bydło mięsne – 500 tys. dofinansowania i bydło mleczne – 200 tys. Nie będzie rent strukturalnych - w zamian za to wprowadzono program Młody rolnik.

W niektórych działaniach PROW 2014-2020, np.: „Modernizacja gospodarstw rolnych”, „Premie dla młodych rolników” oraz „Restrukturyzacja małych gospodarstw” pomoc będzie kierowana do gospodarstw o określonej wielkości ekonomicznej, która będzie wyliczana przy zastosowaniu nowego parametru jakim jest standardowa produkcja. Jest to średnia wartość produkcji z 5 lat określonej działalności produkcyjnej (roślinnej lub zwierzęcej) uzyskiwana
w ciągu 1 roku z 1 ha lub od 1 zwierzęcia w przeciętnych dla danego regionu warunkach produkcyjnych. Współczynnik ten wyznaczany jest na poziomie regionalnym.
Podsumowując lata 2007-2013, J. Szafarek poinformował, że Biuro Powiatowe ARiMR wypłaciło rolnikom 420 mln zł - na wypłaty bezpośrednie ONW, programy rolno – środowiskowe, renty strukturalne, zalesianie i korzystanie z usług doradczych. Zaznaczył również, że Biuro nie posiada księgowej, ani prawnika.

Przewodniczący komisji otworzył dyskusję w przedstawiony materiale. J. Mazurkiewicz wypowiedział się w kwestii energii odnawialnej mówiąc,
że elektrociepłownie mają udowodnić, że 20% wsadu to jest źródło odnawialne, ale nie podano, że z Polski. W wyniku prowadzonych badań okazało się, że wierzba energetyczna bez wysuszenia nie może być używana do spalania. Słoma, która zawiera sporo składników mineralnych nie znalazła również zastosowania, głównie z powodu niskich cen skupu jako surowca. Dlatego też kraje, które produkują duże ilości oliwek, dostarczają do spalania pestki oliwek lub łupiny ze słonecznika.

Kontynuując J. Mazurkiewicz poinformował o ogłoszonym 13 maja 2014 roku przez Szpital Powiatowy we Wrześni przetargu na rozbudowę szpitala mówiąc, że 28 maja br. miało nastąpić otwarcie ofert, natomiast napłynęła duża ilość wniosków dotycząca zbyt krótkiego czasu na przygotowanie ofert, co spowodowało przesunięcie tego terminu do 4 czerwca.
Pewna grupa oferentów wnioskowała również o złagodzenie wymogów dotyczących kierowników poszczególnych działów. J. Mazurkiewicz dodał, że skoro do przetargu może przystąpić każda firma, to wymóg, że kierownik budowy, kierownik branży sanitarnej, czy elektrycznej, musi mieć minimum trzy lata praktyki w zawodzie i minimum dwa obiekty szpitalne, które nadzorował, może być zabezpieczeniem dla inwestora. Firma musi dysponować pieniędzmi na dokończenie inwestycji, ponieważ są dwa terminy płatności związane zakończeniem części I i II. W skład komisji przetargowej wchodzi pracownik
z wydziału inwestycji Starostwa, 5 osób ze szpitala odpowiedzialnych za poszczególne branże, trzech inspektorów nadzoru i kierownik budowy, osoba od spraw technicznych – prowadzący całość, osoba ze szpitala od zamówień publicznych.

Członkowie komisji pytali także o termin zakończenia prac komisji przetargowej oraz rozpoczęcia prac budowlanych, jak również o termin zakończenia inwestycji.
J. Mazurkiewicz odpowiedział, że po zrealizowaniu całej procedury przetargowej ma nadzieję, że prace rozpoczną się 1 lipca, natomiast ostateczny termin zakończenia i rozliczenia całej budowy określony został na 30 czerwca 2015 roku, zgodnie z tym, co sugerował Urząd Marszałkowski.

Ad. 5.

Członkowie komisji pozytywnie zaopiniowali projekty uchwał na XLI sesję Rady Powiatu.

Ad. 6.

W punkcie „wolne głosy i wnioski” radny B. Kwiatkowski poinformował, że członkowie komisji zostali zaproszeni na festyn organizowany przez WTZ w Rudzie Komorskiej.

Ponadto komisja skierowała wniosek do przewodniczącego Rady w sprawie określenia zasad przyznawania wyróżnień (odznaczeń) osobom zasłużonym dla rolnictwa, które nadawane są przy okazji dożynek powiatowych.

Wniosek stanowi załącznik nr 3 do protokołu.

Ad. 7.

W związku z wyczerpaniem porządku obrad, przewodniczący komisji zamknął 33 posiedzenie komisji.

 Przewodniczący komisji

/-/Janusz Balcerzak

Protokołowała:

Katarzyna Plucińska

inspektor

Załączniki do protokołu znajdują się w Wydziale Organizacyjnym i Spraw Obywatelskich – Referat Kancelaria Ogólna, Biuro Rady i Zarządu Starostwa Powiatowego we Wrześni, ul. Chopina 10, 62-300 Września, pok. 117.